Як розраховується пенсія для громадян колишнього СНД. Порядок виплати пенсій особам, які прибули на проживання в Росію з країн - колишніх республік СРСР. Проблеми пенсійного забезпечення громадян, які прибули до Російської Федерації з країн СНД

На «гарячу лінію», (8 495 987 09 19), Головного управління Пенсійного фонду № 5 , що обслуговує жителів, що проживають на території САТ м. Москви та підмосковних міст Хімки і Довгопрудне, останнім часом надходить багато питань про право на пенсію колишніх громадян СНД , що живуть у Росії. На це непросте запитання відповідає начальник ГУ ПФР №5 Олександр Акименко.

Він повідомив, що механізм пенсійного забезпечення громадян, які прибули до Російської Федерації з держав колишнього СРСР, докладно прописано у відповідних міжнародних договорах:

Угода про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (названою Угодою регулюється пенсійне забезпечення громадян Вірменії, Білорусі, Казахстану, Киргизії, Росії, Таджикистану, Туркменії, Узбекистану, України) http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/sng.doc ;

Угода між Урядом РФ та Урядом Республіки Молдова про гарантії прав громадян у галузі пенсійного забезпечення від 10 лютого 1995 року http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/moldova.doc ;

Угода між Урядом РФ та Урядом Грузії про гарантії прав громадян у галузі пенсійного забезпечення від 16 травня 1997 року http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/gruzia.doc ;

Угода між Урядом РФ та Урядом Литовської Республіки про пенсійне забезпечення від 29 червня 1999 року http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/litva.doc ;

Договір між Російською Федерацією та Республікою Білорусь про співпрацю у сфері соціального забезпечення від 24 січня 2006 року http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/belarus.doc ;

Договір між Російською Федерацією та Латвійською Республікою про співпрацю у сфері соціального забезпечення від 18 грудня 2007 року http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/latviya.doc ;

Договір між Російською Федерацією та Естонською Республікою в галузі пенсійного забезпечення від 14 липня 2011 року http://www.pfrf.ru/files/id/pensioneram/iz_sssr/dogrosest.pdf .

При цьому він наголосив, що для застосування міжнародних угод необхідною умовою для призначення пенсії на території РФ є постійне проживання на території Росії, яке підтверджується:

- паспортом громадянина РФ з відміткою про реєстрацію за місцем проживання, видом на проживання для іноземного громадянина чи особи без громадянства, зокрема з відміткою про реєстрацію за місцем проживання

- паспортом громадянина РФ з відміткою про реєстрацію за місцем проживання; свідоцтвом про реєстрацію за місцем перебування;

Для застосування міжнародних договорів необхідною умовою для призначення пенсії на території Росії є законне проживання на території Росії, яке підтверджується:

- видом на проживання для іноземного громадянина або особи без громадянства, у тому числі з відміткою про реєстрацію за місцем проживання

Олександр Акименко, також роз'яснив і які періоди роботи чи іншої діяльності, що включаються до страхового стажу, дають право на страхову пенсію за старістю.

Страховий стаж зараховується, перш за все, громадянам, які прибули з держав-учасниць Угоди від 13 березня 1992 року, -каже Олександр Акименко.- Враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР. При цьому стаж роботи після 01.01.2002 року може бути включений до підрахунку страхового стажу за умови сплати страхових внесків на пенсійне забезпечення до відповідних органів тієї країни, на території якої здійснювалася трудова та (або) інша діяльність.

Він також пояснив права громадян прибули з різних країн СНД, причому трудовий стаж, зароблений у тій чи іншій країні має свою специфіку. Так, наприклад, г рожданам, які прибули з Республіки Молдова та Республіки Грузія, враховується трудовий стаж, придбаний відповідно до законодавства РФ або Республіки Молдова або Грузія, а також на території колишнього СРСР до 31 грудня 1990 року. Періоди роботи біля Республік Молдова і Грузія після 1 січня 1991 року включаються до страхового стажу виходячи з довідок компетентних органів названих країн про сплату страхових внесків на обов'язкове пенсійне забезпечення чи соціальне страхування. Громадянам, які прибули з Республіки Литва, Береться до уваги страховий стаж, що враховується при призначенні пенсій відповідно до законодавства РФ та Республіки Литва, у тому числі і до набуття чинності цією угодою між ними. Обчислення періодів роботи за межами території Російської Федерації після 1 грудня 1991 року провадиться на підставі довідки про страховий стаж, видану Відділом закордонних пенсій Управління фонду державного соціального страхування Литовської Республіки.

Громадянам, що прибули з країн - республік колишнього СРСР, які не уклали угоди з Російською Федерацією (Азербайджан), враховується страховий стаж, обчислений з урахуванням періодів роботи у СРСР до 1 січня 1991 року, незалежно від сплати страхових внесків. Періоди роботи після зазначеної дати включаються до страхового стажу за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації.

При обчисленні розрахункового розміру страхової пенсії громадянам, прибули з країн - республік колишнього СРСР, із якими укладено міжнародні угоди у сфері пенсійного забезпечення, до уваги приймаються відомості про заробітну плату в рублях за періоди роботи біля цих країн, що передують запровадження національної валюти.

При призначенні пенсії громадянам Російської Федерації та Республіки Білорусьвраховується страховий (трудовий) стаж, придбаний на територіях обох Договірних Сторін, за винятком випадків, коли періоди цього стажу співпадають за часом їх придбання. Підрахунок страхового (трудового) стажу для обчислення розміру пенсії здійснюється згідно із законодавством Договірної Сторони, яка призначає пенсію.

При призначенні пенсії громадянам Російської Федерації та Естонської Республікивраховуються періоди пенсійного стажу, придбані на теренах Договірних Сторін, у тому числі на теренах колишніх РРФСР та ЕРСР. Кожна Договірна Сторона обчислює розмір пенсії, що відповідає пенсійному стажу, придбаному на її території відповідно до положень свого законодавства. Періоди пенсійного стажу, придбані біля колишнього СРСР, крім територій колишніх РРФСР і ЕРСР, не враховуються щодо розміру пенсії.

При призначенні пенсії громадянам Російської Федерації та Латвійської Республікивраховується страховий (трудовий) стаж, придбаний на територіях обох Договірних Сторін, за винятком випадків, коли періоди цього стажу співпадають за часом їх придбання. Кожна Договірна Сторона обчислює розмір пенсії, що відповідає страховому (трудовому) стажу, придбаному на її території відповідно до положень свого законодавства.

Громадяни країн СНД, які прибули на місце проживання до, мають право на пенсійне забезпечення до. При цьому виплата пенсії за місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством РФ. Механізм пенсійного забезпечення громадян, які прибули РФ із країн СНД, докладно прописаний у відповідних міжнародних договорах.

Міжнародні договори

Угода між Урядом РФ та Урядом Республіки Молдова про гарантії прав громадян у галузі пенсійного забезпечення від 10 лютого 1995 р

Угода між Урядом РФ та Урядом Грузії про гарантії прав громадян у галузі пенсійного забезпечення від 16 травня 1997 р.

Угода між Урядом РФ та Урядом Литовської Республіки про пенсійне забезпечення від 29 червня 1999 р.

Документи, що підтверджують особу, вік, місце проживання та громадянство особи, якій встановлюється пенсія, залежно від її правового статусу на території Росії

паспорт громадянина РФ з відміткою про реєстрацію за місцем проживання, за місцем перебування або фактичного проживання на території РФ за умови зняття з реєстраційного обліку за колишнім місцем проживання в іншій державі

паспорт громадянина СРСР з відміткою про реєстрацію за місцем проживання біля Росії на 06.02.1992г.

дозвіл на проживання для іноземного громадянина або особи без громадянства.

Періоди роботи та (або) іншої діяльності, що включаються до страхового стажу, що дають право на трудову пенсію по старості

Громадянам, що прибули з країн - учасниць СНД враховується трудовий стаж, придбаний біля будь-якої з цих країн, і навіть біля колишнього СРСР. При цьому стаж роботи після 01.01.2002 року може бути включений до підрахунку страхового стажу за умови сплати страхових внесків на пенсійне забезпечення до відповідних органів тієї країни, на території якої здійснювалася трудова та (або) інша діяльність.

Громадянам, що прибули з Республіки Молдова та Республіки Грузія, враховується трудовий стаж, набутий відповідно до законодавства РФ або Республік Молдова чи Грузія, а також на території колишнього СРСР до 31 грудня 1990 року. Періоди роботи на території Республік Молдова та Грузія після 1 січня 1991 року включаються до страхового стажу на підставі довідок компетентних органів названих держав про сплату страхових внесків на обов'язкове пенсійне забезпечення або на соціальне страхування: відповідно Соціальним фондом Республіки Молдова або Єдиним державним фондом соціального забезпечення та медичного страхування Республіки Грузія

Громадянам, які прибули до Російської Федерації з Республіки Литва, береться до уваги страховий стаж, що враховується при призначенні пенсій згідно із законодавством РФ та Республіки Литва, у тому числі і до набуття чинності цією угодою між ними. Обчислення періодів роботи за межами території Російської Федерації після 1 грудня 1991 р. провадиться на підставі довідки про страховий стаж, видану Відділом закордонних пенсій Управління фонду державного соціального страхування Литовської Республіки

Громадянам, що прибули з країн - республік колишнього СРСР, які не уклали угоди з Російською Федерацією (Азербайджан, Латвія, Естонія), враховується страховий стаж, обчислений з урахуванням періодів роботи у СРСР до 1 січня 1991 р., незалежно від сплати страхових внесків. Періоди роботи після зазначеної дати включаються до страхового стажу за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації.

При обчисленні розрахункового розміру трудової пенсії громадянам, які прибули з країн - республік колишнього СРСР, із якими укладено міжнародні угоди у сфері пенсійного забезпечення, до уваги приймаються відомості про заробітну плату в рублях за періоди роботи біля цих країн до 1 грудня 1991 года.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Актуальність цієї теми у цьому, що вона розкриває поняття пенсійного забезпечення громадян, що прибули з країн СНД у РФ як право громадян СНД на пенсійне забезпечення в Росії, за умов, прописаних в угодах між РФ та країнами СНД. Зараз питання про пенсійне забезпечення громадян прибули із країн СНД гостріше, ніж у інші часи, т.к. Багато громадян пенсійного віку із СНД переїжджають на постійне місце проживання в Росію з різних причин. Якщо раніше громадяни з країн СНД вважалися як біженці, то сьогодні про це поняття згадується дуже рідко.

Мета курсової роботи – з'ясувати умови призначення пенсії особам, які прибули з країн СНД.

1) Вивчити літературу та НПА з цієї теми;

2) проаналізувати підібраний матеріал;

3) розкрити суть обраної теми дослідження;

4) зробити висновки.

Об'єктом курсової є пенсійне забезпечення громадян прибули з країн СНД до Російської Федерації. Предметом курсової роботи є Міжнародні Угоди між Російською Федерацією та країнами СНД. Для досягнення поставленої мети автор використав такі методи дослідження: аналіз, синтез, порівняння, систематизація та узагальнення. Методологічною базою для написання курсової роботи автор використав таку методологічну базу – нормативно-правові акти, навчальну літературу, матеріали преси та судової практики. Курсова робота складається з вступу, двох розділів, судової практики, висновків та бібліографічного списку.

Глава 1.Пенсійне забезпеченнягромадян, які прибули з країн СНД

1.1 Основні поняття пенсійного забезпечення

Пенсія - це щомісячна грошова виплата, яка встановлюється певному колу осіб у разі настання обставин, передбачених чинним законодавством з метою компенсації втраченого заробітку за рахунок спеціально сформованих фінансових джерел.

Пенсійне забезпечення - форма матеріального забезпечення громадян із боку держави чи інших суб'єктів у встановлених законом випадках. Підставою для пенсійного забезпечення за російським законодавством є: досягнення відповідного пенсійного віку, настання інвалідності, а для непрацездатних членів сім'ї втрата годувальника, для пенсійного забезпечення окремих категорій трудящих - тривале виконання певної професійної діяльності.

Система пенсійного забезпечення представлена трьома основними підсистемами: - підсистема державного пенсійного забезпечення; підсистема обов'язкового пенсійного страхування; - підсистема додаткового пенсійного страхування.

Законодавство РФ розрізняє крім національної пенсії також альтернативні пенсії, звані недержавні пенсії.

Державна пенсія – пенсія, що виплачується громадянину з державних фондів соціального забезпечення. Встановлюються два види державних пенсій: трудові та соціальні пенсії. У зв'язку з трудовою та іншою суспільно корисною діяльністю, що зараховується до загального трудового стажу, призначаються такі пенсії: за старості, з інвалідності, з нагоди втрати годувальника, за вислугу років. Громадянам, які мають з яких - або причин права на трудову пенсію встановлюється соціальна пенсія. Така пенсія може призначатися у відповідних випадках замість трудової пенсії (за бажанням того, хто звернувся за нею).

Недержавна пенсія - пенсія, що виплачується громадянину з недержавних (комерційних) пенсійних фондів, як правило, носить додатковий характер стосовно державної пенсії.

Як було зазначено вище, державні пенсії можна поділити на дві категорії - це пенсії трудові та пенсії соціальні.

Соціальна пенсія - державна пенсія, яка встановлюється громадянам, які мають з яких - небудь причин права на пенсію у зв'язку з трудовою та іншою суспільною діяльністю.

Трудова пенсія - це державна пенсія, що призначається громадянам у зв'язку з трудовою та іншою суспільною діяльністю, що зараховується до загального трудового стажу.

У свою чергу трудові пенсії діляться ще на кілька видів пенсій: пенсія за вислугу років, пенсія за інвалідністю, пенсія за старості, пенсія за втратою годувальника.

Пенсія за вислугу років - встановлюється у зв'язку з тривалою підземною, іншою роботою з особливо шкідливими та важкими умовами праці, а також деякою іншою професійною діяльністю. Призначається за наявності певного спеціального стажу - вислуги років - незалежно від віку та фактичного стану працездатності.

Пенсія з інвалідності – призначається у зв'язку з інвалідністю. Умови призначення залежить від причин настання інвалідності.

Пенсія за старістю. Право на цю пенсію на загальних підставах мають: чоловіки – після досягнення 60 років при загальному трудовому стажі не менше 25 років, жінки – після досягнення 55 років за наявності загального трудового стажу не менше 20 років. Для пільгових категорій можуть встановлюватись знижений необхідний трудовий стаж та вік виходу на пенсію.

Пенсія з нагоди втрати годувальника. Право на цю пенсію мають непрацездатні члени сім'ї померлого, які перебували на його утриманні.

1.2 Нормативно-правові акти, відповідно до яких даний вид пенсійного забезпеченняздійснює свою діяльність

Важливе значення мають міжнародні договори, укладені між Російською Федерацією та колишніми союзними республіками – нині незалежними державами, країнами СНД. Так, Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 р., укладеним між Росією, Азербайджанською Республікою, Республікою Вірменія, Республікою Білорусь, Республікою Казахстан, Республікою Киргизстан, Республікою Молдова, встановлено, що забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Цією Угодою встановлено такі основні норми:

Кожна держава-учасниця Співдружності повинна нести безпосередню відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян;

Усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, яка надає забезпечення. Взаємні розрахунки не провадяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами;

Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсію на пільгових підставах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою;

При переселенні пенсіонера в межах держав - учасниць Угоди виплата пенсії за місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера.

Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави-учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера.

Ряд міжнародних договорів та угод про пенсійне забезпечення громадян та співробітництво в галузі соціального забезпечення було укладено до розпаду СРСР. Частина зазначених угод діють і в даний час, і Росія виступає в них як правонаступник Союзу РСР. Так, чинними є:

Угоду між СРСР та Чехословацькою Республікою про соціальне забезпечення від 2 грудня 1959 р.;

Угода між СРСР та Румунською Народною Республікою про співпрацю в галузі соціального забезпечення від 24 грудня 1960 р.;

Угоду між СРСР та Угорською Народною Республікою про співпрацю в галузі соціального забезпечення від 20 грудня 1962 р.;

Угода між СРСР та Монгольською Народною Республікою про співпрацю в галузі соціального забезпечення від 6 квітня 1981 р. та ін.

Крім того, Російською Федерацією ратифіковані і є нині діючими:

Договір між Російською Федерацією та Королівством Іспанія про соціальне забезпечення, підписаний представниками РФ та Іспанії в Мадриді 11 квітня 1994 р.,

Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Республіки Молдова про гарантії прав громадян у галузі пенсійного забезпечення від 10 лютого 1995 р.,

Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Республіки Казахстан про гарантії пенсійних прав жителів міста Байконур Республіки Казахстан від 27 квітня 1996 р.,

Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Грузії про гарантії прав громадян у галузі пенсійного забезпечення від 16 травня 1997 р.,

Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Литовської Республіки про пенсійне забезпечення від 29 червня 1999 р.

Глава 2. Документи необхідні призначення пенсіїта періоди роботи

2.1 Документи необхідні призначення пенсії громадянам із країн СНД

Основними законодавчими актами, що встановлюють з 1 січня 2002 року умови та норми пенсійного забезпечення, є Федеральні закони від 17 грудня 2001 року № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» та від 15 грудня 2001 року № 166-ФЗ «Про державний пенс забезпеченні в Російській Федерації».

У статті 1 пункт 2 Федерального закону від 17 грудня 2001 року зазначено, що, якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж передбачені цим законом, застосовуються правила міжнародного договору в Російській Федерації.

У пізнішому періоді було укладено двосторонні угоди про гарантії прав громадян у сфері пенсійного забезпечення країн СНД, які уклали ці договори:

Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Республіки Молдова від 10 лютого 1995 (набуло чинності 4 грудня 1995);

Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Грузії від 16 березня 1997 року (набула чинності 28 червня 2002);

Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Литовської Республіки від 29 червня 1999 року (набула чинності 29 травня 2001 року).

Відповідно до норм названих Угод при переселенні пенсіонера в межах держав - учасниць відповідної Угоди виплата пенсії за колишнім місцем проживання припиняється, якщо пенсія такого ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера.

Пенсійне забезпечення громадян, які прибули до Російської Федерації з держав - учасниць Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (Республік Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменістан, Узбекистан та Україна) , здійснюється у порядку, передбаченому зазначеною Угодою. При призначенні пенсії громадянам, які прибули до Росії держав - учасниць Угоди від 13 березня 1992 року, враховується трудовий стаж, придбаний біля колишнього СРСР протягом 13 березня 1992 року, і навіть після цієї дати біля держав - учасниць цієї Угоди .

Для того, щоб громадянам, які прибули із СНД виплачувалася пенсія до РФ, необхідно:

надати до територіального відділу ПФР документи, необхідні для конкретного виду пенсій.

Необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані належним чином, біля держав-учасниць СНД приймаються, біля держав-учасниць Співдружності без легалізації.

При цьому документи, що видаються іноземною мовою, приймаються для цілей пенсійного забезпечення за умови, якщо вірність їхнього перекладу засвідчена нотаріусами, що займаються приватною практикою, нотаріусами, що працюють у нотаріальних конторах, а також консульськими установами Російської федерації. Якщо документ написано іншою, ніж російською мовою, необхідно звернутися до нотаріуса для перекладу цього документа російською мовою.

Якщо що у країнах СНД особи є громадянами Росії, але у складі колишніх громадян СРСР, то підставі статті 16 Федерального закону «Про громадянство Російської Федерації», такі особи можуть отримати громадянство РФ у спрощеному вигляді.

Документи, що підтверджують особу, вік, місце проживання та громадянство особи, якій встановлюється пенсія, залежно від її правового статусу на території Росії:

· Паспорт громадянина РФ з відміткою про реєстрацію за місцем проживання, за місцем перебування або фактичного проживання на території РФ за умови зняття з реєстраційного обліку за колишнім місцем проживання в іншій державі

· Паспорт громадянина СРСР з відміткою про реєстрацію за місцем проживання на території Росії на 06.02.1992р.

· дозвіл на проживання для іноземного громадянина або особи без громадянства.

2.2 Періоди роботи та (або) іншої діяльності, що включаються до страхового стажу, що дають право на трудову пенсію по старості

Громадянам, що прибули з Республіки Молдова та Республіки Грузія, враховується трудовий стаж, набутий відповідно до законодавства РФ або Республік Молдова чи Грузія, а також на території колишнього СРСР до 31 грудня 1990 року. Періоди роботи на території Республік Молдова та Грузія після 1 січня 1991 року включаються до страхового стажу на підставі довідок компетентних органів, названих держав про сплату страхових внесків на обов'язкове пенсійне забезпечення або на соціальне страхування відповідно до Соціального фонду Республіки Молдова або Єдиного державного фонду соціального забезпечення та медичного страхування Республіки Грузія:

Громадянам, які прибули до Російської Федерації з Республіки Литва, береться до уваги страховий стаж, що враховується при призначенні пенсій згідно із законодавством РФ та Республіки Литва, у тому числі і до набуття чинності цією угодою між ними. Обчислення періодів роботи за межами території Російської Федерації після 1 грудня 1991 р. проводиться на підставі довідки про страховий стаж, видану Відділом закордонних пенсій, Управління фонду державного соціального страхування Литовської Республіки;

Якщо ж була втрачена трудова книжка, необхідно витребувати всі необхідні довідки, що підтверджують факт роботи, період роботи від колишнього роботодавця, якщо це неможливо, у зв'язку з тим, що організація вже не існує, це можна зробити в судовому порядку.

2.3 Судова практиказ питань призначення пенсії громадянам, які прибули з країн СНД

Ухвалу Рязанського обласного суду від 7 грудня 2011 р. N 33-2427 (ключові теми: доплата до пенсії - вугільна промисловість - соціальне забезпечення - категорії працівників - трудові пенсії).

Судова колегія у цивільних справах Рязанського обласного суду у складі:

головуючого Волчкова Л.В.,

суддів Красавцевої В.І., Яковлєвої Л.А.,

за секретаря Черненка О.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні справу з касаційної скарги Денисова В.І. на рішення Старожилівського районного суду Рязанської області від 26 жовтня 2011 р., яким ухвалено:

У задоволенні позовних вимог Денісова В.І. до ГУ - Управління Пенсійного фонду РФ по Старожилівському району Рязанської області про визнання права на призначення щомісячної доплати до пенсії та нарахування доплати до пенсії, відповідно до ФЗ від 10 травня 2010 року N 84-ФЗ "Про додаткове соціальне забезпечення окремих категорій працівників організацій промисловості", відмовити.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши доповідь судді Волчкова Л.В., пояснення представника Денисова В.І. адвоката Клещинської Н.В., яка підтримала касаційну скаргу, судова колегія встановила:

Денисов В.І. звернувся до суду з позовом до ГУ-Управління Пенсійного фонду РФ по Старожилівському району Рязанської області про визнання права на призначення щомісячної доплати до пенсії та нарахування доплати до пенсії. В обґрунтуванні вимог зазначив, що в період з 31 жовтня 1966 року по 13 лютого 1973 року, у період з 08.07.1977 року до 01 вересня 1977 року, у період з 10 серпня 1978 року до 5 липня 1993 року працював на підприємстві вугільної промисловості як працівник провідної професії з повним робочим днем у шахті. Він є отримувачем трудової пенсії за старістю. Його загальний трудовий стаж становить 32 роки, у тому числі 20 років роботи за Списком N 1.

У січні 2011 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому щомісячної доплати до пенсії на підставі ФЗ РФ від 10 травня 2010 року N 84-ФЗ "Про додаткове соціальне забезпечення окремих категорій працівників організацій вугільної промисловості". Листом ГУ – Управління ПФ РФ по Старожилівському району Рязанської області N 579 від 20 липня 2011 року йому у призначенні названої виплати відмовлено, оскільки до стажу роботи не включено роботу в організаціях вугільної промисловості на території України з 01.01.1991 року по 24.05.193.

Вважає цю відмову незаконною, заснованою на неправильному тлумаченні норм права. При призначенні позивачу пенсії за старістю на підставі п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "Про трудові пенсії в РФ", відповідачем враховано весь період роботи за Списком N 1, у тому числі і період роботи з 01.01.1991 по 24 травня 1993 року. Відмова пенсійного органу суттєво порушує його право на отримання належних йому доплат до пенсії.

Просив визнати за ним право на отримання щомісячної доплати до пенсії та зобов'язати ГУ - Управління Пенсійного фонду РФ по Старожилівському району Рязанської області, нарахувати йому встановлену ФЗ від 10 травня 2010 року N 84-ФЗ "Про додаткове соціальне забезпечення окремих категорій працівників організацій вугільної доплату до пенсії.

Суд відмовив у задоволенні позовних вимог, ухваливши вказане рішення.

У касаційній скарзі Денисов В.І. просить скасувати рішення, ухвалене з порушенням норм матеріального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах доводів касаційної скарги, судова колегія вважає, що підстав для скасування постановленого рішення немає.

З огляду на ст. 1 Федерального закону від 10.05.2010 р. N 84-ФЗ "Про додаткове соціальне забезпечення окремих категорій працівників організацій вугільної промисловості" особи, які працювали в організаціях вугільної промисловості, безпосередньо повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах, з видобутку вугілля та сланцю, і на будівництві шахт не менше 25 років або не менше 20 років як працівники провідних професій - гірників очисного вибою, прохідників, вибійників на відбійних молотках, машиністів гірничих виїмкових машин і одержують пенсії відповідно до законодавства Російської Федерації (працівники організацій вугільної промисловості), мають право на щомісячну доплату до пенсії (далі – доплата до пенсії) за рахунок внесків, що сплачуються організаціями вугільної промисловості (далі – платники внесків) до бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації на виплату доплати до пенсії. До стажу роботи, що дає право на доплату до пенсії, включаються періоди роботи, що зараховуються до стажу на відповідних видах робіт, що дають право на дострокове призначення трудової пенсії за старістю відповідно до п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закону від 17.12.2001 року N 173-ФЗ "Про трудові пенсії у Російській Федерації". Обчислення стажу роботи, що дає право на доплату до пенсії, провадиться у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації для обчислення стажу на відповідних видах робіт при призначенні дострокової трудової пенсії за старістю відповідно до п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації".

Відповідно до статей 1 і 6 Закону від 10.05.2010 р. N 84-ФЗ, під внесками для цілей цього Федерального закону розуміються внески, що сплачуються організаціями вугільної промисловості Російської Федерації на виплату доплати до пенсії, за встановленим тарифом у розмірі 6.7 відсотка виплат та інших винагород , нарахованих на користь працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля та сланцю та на будівництві шахт, та працівників провідних професій, понад тариф на обов'язкове пенсійне страхування".

Судом встановлено, що Денисов В.І. з 01.03.1979 р. по 05.07.93 р. працював як прохідник 5 розряду підземним з повним робочим днем у шахті ім.<данные изъяты>. Звільнено 05.07.93 р. за ст. 38 КзпПр України. В даний час Денисов В.І. є одержувачем дострокової трудової пенсії по старості відповідно до Федерального закону N 173-ФЗ від 17.12.2001 року "Про трудові пенсії в Російській Федерації за Списком N 1.

За таких обставин суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що за період роботи позивача з 01.01.1991 р. до 24.05.1993 р., що протікав у Республіці Україна, тобто на 1991 рік. в іншій державі, не може бути призначено щомісячну доплату до пенсії.

Доводи касаційної скарги про неправильне застосування судом норм матеріального права не можуть бути підставою для скасування постановленого рішення.

На відміну від трудової пенсії, встановлення якої відповідно до п. 2 ст. 6 Угоди від 13.03.1992 р., "Про гарантії прав громадян Держав - учасниць Співдружності незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення" враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою . Федеральним законом N 84-ФЗ від 10 травня 2010 року передбачено додаткове соціальне забезпечення окремих категорій працівників організацій вугільної промисловості. У цьому законодавець вказав як у категорії працівників вугільної промисловості, і на необхідність низки умов, за наявності яких у працівника відповідної категорії виникає декларація про додаткове соціальне забезпечення. При цьому законодавцем не передбачив можливість включення до спеціального стажу роботи в організаціях вугільної промисловості на території колишнього СРСР після 01.01.1991р.

Доплата до пенсії колишнім (непрацюючим) працівникам організацій вугільної промисловості, встановлена Федеральним законом N 84-ФЗ від 10 травня 2010 року, провадиться за рахунок сплачуваних організаціями вугільної промисловості Російської Федерації внесків за встановленим тарифом, понад тариф страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування.

Доплата до пенсії не передбачається як виду забезпечення за обов'язковим (соціальним) страхуванням у Федеральних законах "Про основи обов'язкового страхування" від 16 липня 1999 р. N 165-ФЗ, "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ.

Обчислення стажу роботи, що дає право на доплату до пенсії, провадиться відповідно до Правил обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії за старістю відповідно до статей 27 та 28 Закону від грудня 2001 р. N 173-ФЗ, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 11 липня 2002 року N 516. пенсійне забезпечення виплата правової

Відповідно до п. 4 Правил N 516 до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії за старістю, зараховуються періоди роботи, що виконується протягом повного робочого дня, якщо інше не передбачено Правилами або іншими нормативними правовими актами, за умови сплати за ці періоди страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації. При цьому до сплати страхових внесків до ПФ РФ дорівнює сплата внесків на державне соціальне страхування до 1 січня 1991 року, єдиного соціального податку (внеску) та єдиного податку на поставлений дохід для певних видів діяльності.

Таким чином, аналіз норм матеріального права дає підстави зробити висновок про те, що до стажу для встановлення доплати до пенсії може включатися відповідна робота в Російських організаціях вугільної промисловості за весь період такої роботи, а також в організаціях вугільної промисловості СРСР – до січня 1991 року.

Посилання у скарзі визначення Конституційного Судна РФ від 06.03.2003 р. N 107-О може бути прийнята до уваги, оскільки стосується питання призначення трудових пенсій за старості достроково, а чи не додаткового соціального забезпечення окремих категорій працівників організацій вугільної промисловості.

Підстав для задоволення касаційної скарги немає.

З огляду на викладене, керуючись ст. 361 ЦПК РФ, судова колегія визначила:

рішення Старожилівського районного суду Рязанської області від 26 жовтня 2011 р. залишити без зміни, а касаційну скаргу Денисова В.І. - Без задоволення.

Суд задовольнив позов про призначення дострокової трудової пенсії за старістю, оскільки наявність у позивача достатнього спеціального трудового стажу для здійснення лікувальної та іншої діяльності з охорони здоров'я населення в закладах охорони здоров'я підтверджено матеріалами справи, при цьому суд зазначив, що для встановлення права на пенсію громадянам держав - учасників Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР (витяг)

Касаційне ухвалу СК Пензенського обласного судувід 21 червня 2011 р. N 33-1656 (витяг)

Судова колегія у цивільних справах Пензенського обласного суду заслухала у відкритому судовому засіданні справу за касаційною скаргою ГУ УПФ РФ по м. Кузнецьку та Кузнецькому району Пензенської області на рішення Кузнецького міського суду Пензенської області від 18 квітня 2011 р., яким ухвалено: .П. задовольнити.

Скасувати рішення комісії з розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян ГУ УПФ РФ м. Кузнецку та Кузнецкому району N від 28 січня 2011 року щодо відмови С.Л.П. у призначенні дострокової трудової пенсії за старістю відповідно до підпункту 20 п. 1 ст. 27 Федерального закону "Про трудові пенсії до".

Зобов'язати Державне установа - Управління Пенсійного фонду РФ у м. Кузнецку і Кузнецкому району призначити дострокову трудову пенсію за старості С.Л.П. відповідно до підпункту 20 п. 1 ст. 27 Федерального закону "Про трудові пенсії до" з моменту її звернення за призначенням пенсії, тобто з 2 листопада 2010 року, включивши С.Л.П. у спеціальний трудовий стаж, необхідний призначення трудової пенсії за старості відповідно до підпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закону "Про трудові пенсії в РФ" період роботи з 1 серпня 2001 року по 5 лютого 2007 року (за винятком відпустки без збереження заробітної плати з 10 вересня 2006 року по 4 лютого 2007 року) на посаді лікаря-токсиколога у відділенні токсикології в відділенні гострого отруєння Республіканського наукового центру екстреної медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я республіки Узбекистан.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника ГУ УПФ РФ по м. Кузнецку та Кузнецькому району Пензенської області С.Р.В., який підтримав доводи скарги, судова колегія встановила: рішенням комісії з розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян ГУ УПФ РФ по м. Кузнецку та Кузнецькому району Пензенської області N від 28 січня 2011 року С.Л.П. відмовлено у призначенні дострокової трудової пенсії за старістю відповідно до підп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації" через недостатність спеціального стажу роботи.

С.Л.П. звернулася до суду з позовом про визнання права на отримання дострокової трудової пенсії, в обґрунтування якого вказала, що рішенням комісії незаконно виключено з її спеціального стажу періоди роботи з 01 серпня 2001 року до 05 лютого 2007 року на посаді лікаря-токсиколога у відділенні токсикології у відділенні гострого отруєння у Республіканському науковому Центрі екстреної медичної допомоги м. Ташкента через відсутність відомостей про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду.

Вважає це рішення незаконним, оскільки відповідно до відповіді Державної податкової інспекції Чиланзарського району Ташкента Республіки Узбекистан Республіканський науковий центр екстреної медичної допомоги за період з 01 січня 2002 року по 05 лютого 2007 року відраховував до Пенсійного фонду страхові внески.

Просила суд скасувати рішення комісії з розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян ГУ УПФР по місту Кузнецку та Кузнецькому району Пензенської області N від 281 січня 2011 року щодо виключення зазначеного періоду з її спеціального трудового стажу, та зобов'язати відповідача призначити їй дострокову трудову пенсію відповідно до підп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "Про трудові пенсії до" з дня звернення за її призначенням.

Кузнецький міський суд ухвалив вищезгадане рішення.

У касаційній скарзі ГУ УПФ РФ по м. Кузнецку та Кузнецкому району Пензенської області просить скасувати рішення суду як незаконне, вважаючи, що включення до спеціального стажу роботи С.Л.П. періоду роботи на посаді лікаря-токсиколога у відділенні токсикології у відділенні гострого отруєння у Республіканському науковому Центрі екстреної медичної допомоги м. Ташкента не ґрунтується на законі, т.к. на момент прийняття оскаржуваного рішення довідка про сплату страхових внесків на обов'язкове пенсійне забезпечення за спірний період не була подана. У матеріалах справи відсутні документи з Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Узбекистан щодо підтвердження оплати страхових внесків.

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, судова колегія приходить до висновку про те, що підстав для скасування оскаржуваного рішення немає, оскільки воно ухвалено відповідно до фактичних обставин справи та вимог законодавства.

Як випливає з матеріалів справи, трудова діяльність позивача у період з 01 січня 2002 року до 05 лютого 2007 року здійснювалася біля Республіки Узбекистан.

Відповідно до підп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закону "Про трудові пенсії в РФ" дострокова трудова пенсія по старості призначається особам, які здійснювали лікувальну та іншу діяльність з охорони здоров'я населення в установах охорони здоров'я не менше 25 років у сільській місцевості та селищах міського типу та не менше 30 років у містах, сільській місцевості та селищах міського типу або лише у містах, незалежно від своїх віку.

Відповідно до п. 2 ст. 27 названого Закону списки відповідних робіт, виробництв, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), з урахуванням яких призначається трудова пенсія за старістю відповідно до пункту 1 цієї статті, правила обчислення періодів роботи (діяльності) та призначення зазначеної пенсії за необхідності затверджуються Урядом РФ.

У Списку посад та установ, робота в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії за старістю особам, які здійснювали лікувальну та іншу діяльність з охорони здоров'я населення у державних та муніципальних закладах охорони здоров'я, відповідно до підп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації", затвердженому Постановою Уряду РФ від 29 жовтня 2002 N 781, в розділі "найменування лікувальних установ" дійсно відсутня така установа, як Республіканський науковий центр екстреної медичної допомоги.

Разом з тим, як випливає з матеріалів справи, Республіканський науковий центр екстреної медичної допомоги було створено внаслідок реорганізації 1-ої Клінічної лікарні Узмінздоров'я на підставі наказу Міністерства охорони здоров'я Республіки Узбекистан N 18 від 15 січня 1999 року.

При цьому, змінилася лише організаційно-правова форма даної лікувальної установи без зміни її основних функцій, що, як правильно вказав суд, не може бути перешкодою для включення періоду, що оспорюється, до спеціального трудового стажу позивачки, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії за старістю, оскільки У цей період часу вона займалася лікувальною діяльністю в даному лікувальному закладі та її трудова функція після проведення реорганізації не змінилася.

На підтвердження цього висновку суд обґрунтовано послався на архівну довідку N від 07 липня 2009 року, видану Республіканським науковим центром екстреної медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я Республіки Узбекистан, із зазначенням посадових обов'язків лікаря-токсіколога екстреного поста відділення токсик01 за період.

Оцінивши зібрані у справі докази з огляду на вимоги ст. 67 ЦПК РФ, суд дійшов правильного висновку про те, що установа Республіканський науковий центр екстреної медичної допомоги Міністерства охорони здоров'я республіки Узбекистан повністю відповідає виду (типу) установ, робота в якому на певних посадах, передбачених Списками, дає право на дострокове призначення трудової пенсії за старості відповідно до підп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "Про трудові пенсії у Російській Федерації".

Відповідно до пункту 2 статті 10 ФЗ від 17 грудня 2001 року N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" періоди роботи, що виконувались за межами території Російської Федерації, включаються до страхового стажу у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації або міжнародними договорами Російської Федерації , або у разі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації відповідно до статті 29 Федерального закону "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації".

Пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав (СНД) регулюється Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 р., підписаною цими державами, зокрема Російською Федерацією та Республікою Узбекистан.

Відповідно до статей 1 та 6 Угоди пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди провадиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових підставах та за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою, тобто. до 13 березня 1992 року.

Тим часом, відповідно до пункту 5 Рекомендацій з перевірки правильності призначення пенсій особам, які прибули до Російської Федерації з держав - республік колишнього СРСР, затверджених розпорядженням Правління Пенсійного Фонду Російської Федерації від 22 червня 2004 року N 99р, пропонується періоди роботи за наймом після 1 січня 2002 року (після набрання чинності Федеральним законом від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ) включати до підрахунку трудового (страхового) стажу за умови сплати страхових внесків на пенсійне забезпечення у відповідні органи тієї країни, на території якої здійснювалася трудова та (або) ) інша діяльність, що має підтверджуватись довідкою компетентних органів названої держави про сплату страхових внесків на обов'язкове пенсійне забезпечення або на соціальне страхування.

Відмовляючи у включенні до спеціального стажу період роботи С.Л.П. з 01 серпня 2001 року по 05 лютого 2007 року на посаді лікаря-токсиколога у відділенні токсикології відділення гострого отруєння в Республіканському науковому центрі екстреної медичної допомоги м. Ташкента, відповідач виходив з того, що позивачкою не надано відомостей про сплату страхових внесків на обов'язкове за вказаний період.

Задовольняючи позовні вимоги та покладаючи на відповідача обов'язок включити до спеціального стажу С.Л.П. зазначений період її роботи, суд виходив з того, що згідно з відповіддю державної податкової інспекції Чиланзарського району міста Ташкента республіки Узбекистан від 06 липня 2009 року, Республіканський науковий Центр екстреної медичної допомоги зареєстровано у ДПІ Чиланзарського району під ІПН N. РНЦЕМП за період з 01 січня року до 05 лютого 2007 року нараховував та сплачував внески до позабюджетного Пенсійного фонду. Дані з 1 січня 2002 року про сплату внесків до пенсійного фонду є у податковій Чиланзарського району м. Ташкента (л.д. 24).

Крім того, та обставина, що роботодавець РНЦЕМП утримував із зарплати позивачки С.Л.П. прибутковий податок та страхові пенсійні внески за весь період її роботи з травня 2001 до лютого 2007 року, підтверджується довідкою РНЦЕМП про заробітну плату С.Л.П. Аналізуючи зібрані у справі докази у тому сукупності, суд дійшов правильного висновку у тому, що зазначені документи є допустимими доказами на підтвердження факту сплати роботодавцем страхових внесків за С.Л.П. в період, що оспорюється.

Крім того, як встановлено судом, ГУ УПФ РФ по м. Кузнецку та Кузнецькому району Пензенської області на адресу Міністерства праці та соціального захисту населення республіки Узбекистан не надсилалися запити з проханням підтвердити сплату страхових внесків за позивачку її роботодавцем у зазначений період.

За зазначених обставин, відмова С.Л.П. у призначенні дострокової трудової пенсії відповідно до підп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "Про трудові пенсії в РФ" суперечить нормам зазначеної вище міжнародної Угоди, а також ст.ст. 2, 38, 39 Конституції РФ і виправдовується жодної з цілей, встановленої ст. 55 Конституції РФ, яка допускає обмеження федеральним законом права і свободи людини і громадянина лише тією мірою, якою це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, правий і законних інтересів інших, забезпечення оборони держави й безпеки держави.

Відповідно до ст. 187 ТК РФ у разі направлення роботодавцем працівника для підвищення кваліфікації з відривом від роботи за ним зберігається місце роботи (посада) та середня заробітна плата.

Визнаючи незаконним рішення комісії з питань реалізації пенсійних прав громадян від 28 січня 2011 року щодо відмови у включенні до спеціального стажу роботи С.Л.П. періоду перебування на курсах підвищення кваліфікації з 01 березня по 30 березня 2005 року, суд виходив з того, що підвищення кваліфікації для позивача входило до її посадових обов'язків, викликаних необхідністю підвищення професійних знань та навичок позивача.

Беручи до уваги, що період перебування на курсах підвищення кваліфікації є періодом роботи зі збереженням середньої заробітної плати, з якою роботодавець повинен провадити відрахування страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації, суд обґрунтовано визнав відмову відповідача у включенні до стажу роботи за спеціальністю, яка дає право на призначення дострокової трудової пенсії за старістю, періодів перебування позивача на курсах підвищення кваліфікації не відповідним вищезгаданим положенням закону.

Оскільки за включенні до стажу роботи С.Л.П. спірних періодів її спеціальний трудовий стаж на момент звернення до ГУ УПФ РФ по м. Кузнецку та Кузнецкому району Пензенської області із заявою про дострокове призначення трудової пенсії за старістю склав 30 років, суд обґрунтовано поклав на відповідача обов'язок призначити С.Л.П. дострокову трудову пенсію за старістю відповідно до підп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закону "Про трудові пенсії до".

Доводи, викладені у касаційній скарзі, досліджувалися у судовому засіданні та обґрунтовано, за мотивами, викладеними у рішенні, відкинуті як не засновані на законі та не підтверджені матеріалами справи.

З викладеного, керуючись ст. 361 ЦПК РФ, судова колегія визначила:

Рішення Кузнецького міського суду Пензенської області від 18 квітня 2011 року залишити без зміни, а касаційну скаргу ГУ УПФ РФ по м. Кузнецку та Кузнецькому району Пензенської області – без задоволення.

Висновок

Отже, громадяни країн СНД, які прибули на місце проживання до, мають право на пенсійне забезпечення до. При цьому виплата пенсії за місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством РФ.

Система пенсійного забезпечення Російської Федерації представлена трьома основними підсистемами: - підсистема державного пенсійного забезпечення; підсистема обов'язкового пенсійного страхування; - підсистема додаткового пенсійного страхування.

1992 року після розпаду СРСР ряд учасників Співдружності Незалежних Держав (СНД) уклали міжнародний договір від 13 березня 1992 року «Угода про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року. Вказана угода регулює пенсійне забезпечення громадян Вірменії, Білорусі, Казахстану, Киргизії, Росії, Таджикистану, Туркменії, Узбекистану, України.

Громадянам, що прибули з країн - республік колишнього СРСР, не уклали угод з РФ, яких ставляться Азербайджан, Латвія, Естонія, враховується страховий стаж, обчислений з урахуванням періодів роботи у СРСР до 1 січня 1991 р., незалежно від сплати страхових внесків. Періоди роботи після зазначеної дати включаються до страхового стажу за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду РФ.

Можна зробити висновок, що Російська Федерація гарантує громадянам, які прибули з країн СНД, пенсійне забезпечення за дотримання умов зазначених у Міжнародних угодах, укладених між ними.

бібліографічний список

Нормативно-правові акти

1. Угода про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення (Москва, 13 березня 1992 р.). Угода набирає чинності з підписання. Текст угоди опубліковано в Інформаційному віснику Ради глав держав та Ради глав урядів СНД "Співдружність", 1992 р., N 3, у Бюлетені міжнародних договорів, червень 1993 р., N 4.

Основна література

2. Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Право соціального забезпечення. Підручник 4-те вид. – М. 2011.

3. Мачульська Є.Є., Добромислов К.В. Право соціального забезпечення. Навчальний посібник – М. 2010.

4. Право соціального забезпечення. Підручник 4-те вид. Відп. ред. Гусова К.М. – М. 2011.

5. Право соціального забезпечення. Підручник Відп. ред. Філіппова М.В. – М. 2011.

6. Галоганов В.П. Право соціального забезпечення: навч. для студ. середовищ. проф. вче. закладів. - М: Видавничий центр «Академія», 2004.

7. Довідково-правова система Гарант.

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Основні види військових пенсій та їх особливості. Організаційно-правові засади системи пенсійного забезпечення військовослужбовців у Росії. Умови, норми та порядок призначення пенсії за інвалідністю. Розмір пенсії за вислугу років та умови її призначення.

курсова робота , доданий 09.12.2016

Законодавча база пенсійного забезпечення у Російській Федерації. Призначення пенсії, перерахунок її розміру, переведення з одного виду пенсії на інший, індексація, виплата та доставка. Соціальні пенсії з нагоди втрати годувальника, інвалідності та віку.

курсова робота , доданий 24.11.2014

Історія створення та розвитку пенсійного забезпечення, джерела його правового регулювання. Категорії громадян, які мають право на трудові пенсії. Терміни призначення виплат, підстави їх перерахунку. Шляхи вдосконалення пенсійного законодавства.

дипломна робота , доданий 10.03.2015

Сутність пільгового пенсійного забезпечення та нормативно-законодавча база його використання в Російській Федерації. Особливості та терміни призначення дострокової пенсії працівникам освітніх установ. Документи необхідні для оформлення пенсії.

реферат, доданий 16.11.2009

Історія виникнення пенсії. Законодавча база пенсійного забезпечення. Розміри соціальної пенсії за віком, інвалідністю, з нагоди втрати годувальника. Порядок її призначення, перерахунку, індексації та виплати. Особи, які мають право на її отримання.

курсова робота , доданий 11.12.2014

Структура та функції Управління Пенсійного фонду у Курчатівському районі м. Челябінська. Система пенсійного забезпечення Оцінка пенсійних прав. порядок обчислення трудового стажу. Страхова пенсія за старістю як найпоширеніший вид пенсії.

звіт з практики, доданий 24.05.2015

Поняття пенсії до, її функції та види. Становлення інституту дострокової пенсії у РФ. Правові особливості дострокового пенсійного забезпечення у зв'язку з особливими умовами праці залежно від професійного та соціального фактора стану здоров'я.

дипломна робота , доданий 17.05.2017

Поняття пенсії за вислугу років. Правове регулювання призначення пенсій за вислугу років. Становище пенсії за вислугу років у системі пенсійного забезпечення Російської Федерації: поняття, значення, специфіка. Порядок призначення та виплати пенсії.

курсова робота , доданий 18.06.2016

Види трудових пенсій. Нормативно-правове регулювання призначення пенсії за старістю: умови, коло осіб. Переоцінка грошової вартості пенсійних прав. Розрахунковий пенсійний капітал, соціальні доплати. Страховий стаж, розмір та термін призначення пенсії.

контрольна робота , доданий 01.06.2015

Умови призначення та виплати трудової пенсії з нагоди втрати годувальника категорії громадян, які мають право на отримання даної пенсії. Норми та порядок пенсійного забезпечення, передбачені Федеральним Законом. Розмір страхової частини трудової пенсії.

Пенсійним законодавством РФ регулюються умови та правила призначення пенсії іноземним громадянам. Тобто. декларація про пенсію іноземні громадяни мають як з російськими громадянами (крім випадків, встановлених федеральними законами чи міжнародними договорами). Але це відноситься тільки до іноземних громадян, які постійно проживають в РФ, і, як мінімум, мають дозвіл на проживання (тобто у разі відсутності посвідки на право на пенсію у іноземного громадянина не виникає), У цьому випадку громадяни мають право на страхові, накопичувальні чи державні пенсії. Це передбачено п.1 с.3 Закону від 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації", частиною 3 ст. 4 Закону 400-ФЗ «Про страхові пенсії»; частиною 2 ст.4 Закону 424-ФЗ «Про накопичувальну пенсію».

У всьому іншому умови та порядок отримання пенсії іноземними громадянами не відрізняються від умов та порядку для громадян РФ.

Пенсії колишнім громадянам СРСР

Колишні громадяни СРСР мають право на пенсійне забезпечення у РФ. Механізм пенсійного забезпечення колишніх громадян СРСР докладно описано у відповідних міжнародних договорах. Причому це стосується тільки тих громадян, які прибули до Російської Федерації з держави, яка була колишньою Союзною республікою. Як приклад міжнародного договору, що регулює пенсійне забезпечення, можна назватиУгода від 13.03.1992 «Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення»(далі – Угода СНД ); повний текст Угоди СНД можна переглянути (завантажити) . Цією угодою регулюється пенсійне забезпечення громадян Вірменії, Білорусії, Казахстану, Киргизії, Росії, Таджикистану, Туркменії, Узбекистану та України.

Претендент встановлення пенсії представляє такі документи (залежно з його правового статусу біля РФ):

паспорт громадянина РФ з відміткою про реєстрацію за місцем проживання, за місцем перебування або фактичного проживання на території РФ за умови зняття з реєстраційного обліку за колишнім місцем проживання в іншій державі;
паспорт громадянина СРСР з відміткою про реєстрацію за місцем проживання біля РФ пізніше як за станом 6 лютого 1992 р.;
дозвіл на проживання для іноземного громадянина або особи без громадянства.

Порядок та правила встановлення періодів роботи та (або) іншої діяльності, що включаються до страхового стажу, що дають право на страхову пенсію за старістю, встановлюється відповідними нормативними документами.

Для громадян, які прибули з держав-учасниць Угоди СНД передбачено облік трудового стажу, придбаного біля будь-якої з цих держав, і навіть біля колишнього СРСР. При цьому стаж роботи після 1 січня 2002 р. може бути врахований за підрахунком страхового стажу, але лише за умови сплати страхових пенсійних до відповідних органів тієї країни, на території якої здійснювалася трудова та (або) інша діяльність.

Пенсійне забезпечення громадян, які прибули до Росії з Республіки Литва, регулюєтьсяУгодою між Урядом РФ та Урядом Литовської Республіки від 29.06.1999 «Про пенсійне забезпечення» повний текс Угоди СНД можна переглянути (завантажити) — . Для цих громадян береться до уваги їх страховий стаж, що враховується при призначенні пенсій відповідно до законодавства РФ та Республіки Литва, у тому числі до набрання чинності зазначеною Угодою (активне посилання). Обчислення періодів роботи за межами території РФ після 1 грудня 1991 р. проводиться на підставі довідки про страховий стаж, що видається Відділом закордонних пенсій Управління фонду державного соціального страхування Литовської Республіки.

Для громадян, які прибули з Республіки Молдова та Республіки Грузія, враховується трудовий стаж, набутий ними відповідно до законодавства РФ або зазначених республік, а також трудовий стаж на території колишнього СРСР до 31 грудня 1990 р. Періоди роботи на території Молдови та Грузії після 1 січня 1991 р. включаються до страхового стажу виходячи з довідок компетентних органів цих країн про сплату страхових внесків на обов'язкове пенсійне забезпечення чи соціальне страхування. Цими компетентними органами є Соціальний фонд Республіки Молдова та Єдиний державний фонд соціального забезпечення та медичного страхування Республіки Грузія.

Для громадян, які прибули з Азербайджану, страховий стаж визначається з урахуванням періодів роботи у СРСР до 1 січня 1991 р., незалежно від сплати страхових внесків. Періоди роботи після зазначеної дати включаються до страхового стажу за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Росії.

Для громадян, що прибули, з держав - республік колишнього СРСР, з якими не укладено міжнародні угоди в галузі пенсійного забезпечення, при визначенні розрахункового розміру страхової пенсії до уваги приймаються відомості про заробітну плату в рублях за періоди роботи на території цих держав до 1 грудня 1991 р. .

Іноземні громадяни, які постійно проживають у РФ (мають дозвіл на проживання), мають право на пенсію нарівні з російськими громадянами (за винятком випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором). Це відноситься як до страхових, так і до накопичувальних пенсій, а також до пенсій з державного пенсійного забезпечення (п. 1 ст. 3 Закону від 15.12.2001 N 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення у Російській Федерації»; ч. 3 ст 4 Закону від 28.12.2013 N 400-ФЗ "Про страхові пенсії", ч. 2 ст.4 Закону від 28.12.2013 N 424-ФЗ "Про накопичувальну пенсію").

В іншому умови отримання пенсії для іноземних громадян не відрізняються від умов громадян РФ. Так, наприклад, право на страхову пенсію за старістю мають іноземні громадяни зі страховим стажем у 2020 р. не менше восьми років, які досягли пенсійного віку та мають індивідуальний пенсійний коефіцієнт у розмірі не нижче 11,4 (ст. 8, ч. 1 - 3) ст.35 Закону від 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Як оформити пенсію громадянам раннє снг отримали громадянство Росії

1 Чи покладено російську пенсію громадянам України, Казахстану та Узбекистану
2 Чи зараховується трудовий стаж у країнах СНД при нарахуванні пенсії
3 Порядок оформлення пенсії у Росії, передбачений іноземних громадян
4 Що чекає іноземних громадян, якщо робота на території Росії була тимчасовою

пенсії за віком та інвалідністю;
компенсаційні виплати за втрату годувальника;
всі нарахування та виплати покладені особам, незалежно від їх громадянства. Якщо вони живуть і працюють на території Росії, що підтверджено документально відповідно до всіх норм і вимог, то вони будуть отримувати належні їм соціальні допомоги та компенсації.

Пенсія іноземним громадянам

Для формування пенсій таким громадянам роботодавці, які прийняли їх на роботу з укладанням трудового договору, зобов'язані вносити страхові внескиза кожного такого працівника. Подібні зобов'язання, накладені законами РФ, запобігають порушенню пенсійних прав громадян, які приїхали із закордону.

Якщо у посвідки на проживання закінчився термін дії, виплата страхових пенсій буде призупинена на півроку, починаючи з наступного за місяцем, у якому зазначений документ став недійсним. Якщо іноземець не підтвердив факт постійного проживання в РФ, то пенсії виплачуватись не будуть з місяця, в якому закінчився 6-місячний термін.

Отримання російської пенсії іноземними громадянами

до страхових пенсій (ч. 3 ст. 4 Федерального закону від 28.12.2013 N 400-ФЗ «Про страхові пенсії»);
до накопичувальних пенсій (ч. 2 ст. 4 Федерального закону від 28.12.2013 N 424-ФЗ «Про накопичувальну пенсію») та
до пенсій з державного пенсійного забезпечення (п. 1 ст. 3 Федерального закону «Про державне пенсійне забезпечення» від 15.12.2001 N 166-ФЗ).

Окремі категорії громадян (наприклад, які працювали зі шкідливими та важкими умовами праці, в особливих кліматичних умовах, інваліди по зору або внаслідок військової травми, жінки, які народили п'ятьох і більше дітей) мають право на дострокове призначення пенсії за старістю (ст. ст. 30, 31, 32 Закону від 28.12.2013 N 400-ФЗ «Про страхові пенсії»).

Отримання пенсії під час набуття російського громадянства

А згідно із законом «Про трудові пенсії в РФ» іноземні громадяни, які постійно проживають у РФ, мають таке ж право на трудову пенсію, як і наші громадяни. Таким чином, головною умовою отримання виплати є постійне та офіційне проживання у країні.

Що називається офіційним та постійним проживанням? - За законом «Про правове становище іноземних громадян в РФ» доказом ПМП людини є наявність у нього посвідки на проживання з позначкою про реєстрацію за місцем проживання. А перелік документів призначення трудової пенсії прописаний у Законі «Про трудові пенсії до».

Проблеми пенсійного забезпечення громадян, які прибули до Російської Федерації з країн СНД

У разі, якщо в державах - учасницях Угоди від 13.03.1992 року введено власну валюту, розмір заробітку (доходу) визначається шляхом переведення іноземної валюти в рублі за поточним курсом, встановленим Центральним банком Російської Федерації на день звернення за призначенням пенсії - незалежно від того, які періоди представляється заробіток для обчислення пенсії. Курс валюти публікується в "Російській газеті". (Лист Мінсоцзахисту РФ від 31.01.1994 N 1-369-18 "Про пенсійне забезпечення громадян, які прибули до РФ з країн, що раніше входили до складу СРСР")(2). При зверненні за встановленням пенсії після 1 січня 2002 р. переведення національної валюти здійснюється на дату конвертації пенсійних прав, тобто за курсом, встановленим Центральним банком Російської Федерації на 1 січня 2002 р. (період виплати заробітної плати в перехідній валюті замінюється іншими місяцями, безпосередньо Попередні або наступні за ним (п. 11 Розпорядження Правління ПФ РФ від 22.06.2004 N 99р "Про деякі питання здійснення пенсійного забезпечення осіб, які прибули на місце проживання в Російську Федерацію з держав - республік колишнього СРСР"(3).

Існують інші проблеми, з якими стикаються громадяни, які прибули з країн СНД. Міністерство соціального захисту населення Російської Федерації своєю вказівкою від 29 жовтня 1992 р. N 1-91-У роз'яснило, що особам, які прибули до Російської Федерації з республік, які раніше входили до складу СРСР, органи соціального захисту населення проводять призначення соціальних виплат тільки у випадках їх прописки біля Росії чи визнання в установленому порядку біженцями чи вимушеними переселенцями. Призначення соціальних виплат провадиться при пред'явленні заявником документа, що підтверджує відповідний факт. У зв'язку з прийняттям Федерального закону від 25 липня 2002 р. N 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації"(6) реалізація права на пенсійне забезпечення за нормами міжнародних угод громадян, які знялися з реєстраційного обліку за колишнім місцем проживання, стала скрутною, оскільки виникли серйозні проблеми щодо термінів призначення та отримання пенсії при переїзді з однієї держави так званого ближнього зарубіжжя до іншої. Природно, що застосування пенсійного законодавства з урахуванням норм про громадянство призвело до істотних порушень пенсійних прав та масових звернень за їх судом (7).

Отримання пенсії з видом на проживання у Росії

За оформленням пенсії слід звертатися завчасно приблизно за 60 днів. Трудова книжка, оформлена біля Росії, може знадобитися, особливо у разі, коли є право підтвердження пенсії у країні. Щоб мати можливість отримувати пенсійну допомогу в Росії, її обов'язково слід переоформити за всіма правилами, передбаченими законодавством. Зрозуміло, що після цього видача пенсії на колишньому місці не здійснюватиметься.

ВНЖ (завантажити заяву можна тут, зразок заповнення – тут);
паспорт тієї країни, підданим якого є громадянин;
страхове пенсійне свідоцтво;
трудова книжка російського зразка;
довідки про заробітну плату за певні роки;
документальне підтвердження роботи на шкідливому виробництві;
довідки з інших місць роботи, засвідчені витяги з трудових книжок;
папери про зміну прізвища;
документальне підтвердження інвалідності.

Правила нарахування пенсії для іноземних громадян у Росії

Після подання заяви та підготовленого пакету документів органи МФЦ або пенсійний фонд розглядають документи для прийняття рішення протягом десяти днів. У деяких випадках органи можуть вимагати додаткову документацію, яка потребує часу.

При прийнятті негативного рішення щодо видачі пенсійного забезпечення відповідальні органи повинні повідомити про це протягом п'яти робочих днів з моменту подання документів з офіційним поясненням та порядком оскарження. Пакет документів, що додається, обов'язковий до повернення.

Чи платять у Росії пенсію іноземцям

Залученої робочої сили у Росії стає дедалі більше, і часто працівники колишніх союзних республік трудяться тут тривалий час. Які гарантії вони мають, чи є призначення пенсії іноземних громадян у Російської Федерації і як вона обчислюється і виплачується?

Звернутися до ПФР для призначення пенсії краще за 2 місяці до пенсійного віку. Слід зазначити, що російська трудова книжка і СНИЛС не знадобляться, якщо декларація про призначення допомоги вже доведено біля іншої країни СНД і треба лише переоформити допомогу, щоб отримувати їх у Росії. У цьому випадку нарахування та виплата пенсій за місцем проживання припиняються.

Чи мають іноземні громадяни право на пенсію у Росії

Таким чином, наша держава докладає величезних зусиль для підтримки іноземних громадян, а можливість отримання матеріальної допомоги на старості гарантує їм гідне майбутнє. При цьому умови встановлення ним пенсії практично нічим не відрізняються від умов, прийнятих для росіян. Єдиною відмінністю є лише обов'язкова наявність посвідки на проживання, що підтверджує постійне перебування особи біля РФ.

У разі відмови у призначенні страхової допомоги орган ПФР зобов'язаний повідомити про це заявника протягом 5 робочих днів з моменту прийняття відповідного рішення. У цьому повідомленні обов'язково повинні бути зазначені дійсні причини відмови та можливий порядок оскарження. При цьому весь пакет документів, поданий на розгляд, повертається заявнику.

05 Лип 2018 544