Проведення пенсійної реформи у Російській федерації. Прихований зміст нової пенсійної реформи А. Моральні норми виникли з появою держави

Головний аргумент цих шахраїв, які прикидаються чиновниками та експертами, такий: населення старіє, тому кількість пенсіонерів зростає, а частка працюючих скорочується. З чого робиться «безперечний» висновок: працездатним громадянам уже стає не під силу утримувати пенсіонерів. І грошей, мовляв, на забезпечення проживання все армії старих, що прибуває, взяти просто ні звідки.

Ось професори моріарті з уряду і вигадали, як вирішити цю «проблему». Потрібно, мовляв, просто підняти вік виходу на пенсію. Тоді кількість пенсіонерів зменшиться. По-перше, через те, що людям похилого віку перестануть платити пенсії, змушуючи їх працювати ще протягом 5–8 років. По-друге, – і це головне – половина чоловіків та чверть жінок просто не доживуть до нового віку виходу на пенсію, і їм взагалі не доведеться нічого платити. Водночас рахунок тих, кому вдасться вижити, кількість працюючих зросте.

Чому ж народ мовчить? Тому що згоден із цими професорами моріарті? Навряд чи. Причина зовсім інша, і вона банальна. Відбувається це внаслідок народної нелюбові до математики. Адже якщо перевірити на цифрах викладення цих шахраїв, масштаб брехні буде очевидним для кожного. Спробуймо зробити найпростіші розрахунки, використовуючи офіційну статистику, хоча вона й сильно прикрашає дійсність.

Казки про бюджетну недугу. Найгучніше ця публіка кричить про все зростаюче навантаження на федеральний бюджет. Мовляв, грошей у ньому й так ні на що не вистачає. Щоб заплатити пенсії, доводиться скоротити всі витрати. Тому терпець у уряду й урвався.

Минулого року колишній міністр фінансів, а нині голова Центру стратегічних розробок, який утримується на бюджетні гроші, Олексій Кудрін навів «убивчий» аргумент, який «доводить» неминучість пенсійної реформи. За останні 7 років витрати на пенсії зросли на 3% ВВП, що становить близько 2,5 трильйона рублів на рік – майже стільки ж, скільки ми витрачаємо на всю освіту в країні. Виходить, щоби платити навіть нинішні пенсії, нам потрібно відмовитися від інвестицій в освіту, медицину, будівництво нових доріг, майбутнє наших дітей», - наголосив він.

Але, якщо ми заглянемо у звіти Мінфіну, то виявимо, що за згадані Кудріним 7 років видаткова частина федерального бюджету зросла на 9 трильйонів рублів: з 10,1 у 2010 році до 19,1 трильйона у 2016-му. Якщо навіть відняти з цієї суми зростання пенсій на 2,5 трильйона рублів, то збільшення інвестицій в освіту, медицину, будівництво нових доріг в уряду в 2016 році опинилося в розпорядженні додатково 6,5 трильйона рублів в одному тільки федеральному бюджеті.

Однак із федерального бюджету сплачуються пенсії лише держслужбовцям та службовцям силових структур, які становлять 9,2% від загальної кількості пенсіонерів. Пенсії решті сплачуються не з бюджету, а зі страхових внесків роботодавців до Пенсійного фонду. Тож до фінансування освіти, медицини, будівництва нових доріг зростання їхніх пенсій взагалі жодного стосунку не має. Тобто до 6,5 трильйона рублів, додатково отриманих урядом на ці цілі в 2016 році, треба додати щонайменше ще 2 трильйони. Питання лише у тому, куди вони зникли.

Як бачимо, нам просто вішають локшину на вуха. А російськими фінансами заправляють запеклі шахраї. Однак, якщо перейти від розподілу бюджетних витрат до розподілу валового внутрішнього продукту (ВВП), то отримаємо ще більш вражаючу картину.

Розподіл ВВП. На піку останньої кризи у 2016 році, коли працюючим та пенсіонерам довелося туго затягувати пояси, за даними Росстату, ВВП становив 85,9 трильйона рублів. Росстат включає в нього валову додану вартість та чисті (за вирахуванням субсидій) податки. Іншими словами ВВП – це вартість товарів та послуг кінцевого споживання як у позабюджетному, так і бюджетному секторах економіки.

Відповідно до звіту Пенсійного фонду РФ (ПФР), у 2016 році страхових внесків було зібрано 4,1 трильйона рублів. Внески сплачувались у розмірі 22% від нарахованої заробітної плати. Тобто нарахована зарплата становила 18,6 трильйона рублів, але в руки – з відрахуванням податку доходи фізичних осіб (ПДФО) – працівники отримали 16,2 трильйона. Це становить 18,9% внутрішнього валового продукту.

Відповідно до цього звіту на всі види пенсій було витрачено 6,5 трильйона рублів або 7,6% ВВП. Тобто частку працюючих і пенсіонерів припало 26,5% ВВП – трохи більше чверті. Стипендії та допомоги у нас складають соті частки відсотка ВВП і не відчутні за таких розрахунків.

Йдеться насамперед про наших доларових мільйонерів та мільярдерів. Їхня кількість, згідно з доповіддю World Wealth Report фінансової компанії Capgemini, зросла за 2016 рік на 19,7% до 182 тисяч осіб. Є серед них, звичайно, нормальні і навіть добрі підприємці, які користуються заслуженою повагою. Такі, наприклад, як Євген Касперський чи Павло Грудінін. Їх – тисячі.

Про це шахраї, які прикидаються чиновниками та «експертами», що заполонили телеекрани, скромно замовчують. Проте західна преса переповнена обурливими прикладами «фантастичної платоспроможності росіян». Ось одне з повідомлень: п'ятеро росіян у Лондоні, зайшовши до бару при готелі, випили там на 54 тисячі доларів, та ще й дали бармену 15 тисяч на чай. Але це – так, всяка дрібниця дивує.

Чудасії більш заможних росіян обходяться в десятки та сотні мільйонів доларів, які вони викладають за історичні замки та розкішні палаци у найдорожчих містах та селах Європи. Жителі Ніцци на Блакитному березі у Франції змушені навіть вивчати російську мову. А що вже казати про наших олігархів? Витрати на їхні чудасії обчислюються багатьма мільярдами доларів.

Але із своїх 3/4 ВВП «платоспроможні громадяни» роблять інвестиції, розвивають економіку, вішають нам локшину на вуха «експерти». Так роблять. Питання лише в тому, у що вони вкладають свої гроші.

У вітчизняне виробництво не вкладається майже нічого. А якщо щось і вкладається, то на позикові гроші. Кредити підприємства змушені повертати із чималими відсотками, погіршуючи показники своєї роботи протягом кількох років.

«Страхлива» тенденція. Порівняємо нинішній розподіл ВВП, скажімо, з 2012 роком. Тоді він, за даними Росстату, становив 66,9 трильйона рублів. За звітом Пенсійного фонду, страхових внесків було зібрано 3 трильйони рублів за тих же 22% від нарахованої зарплати, яка таким чином склала 13,6 трильйона рублів, а за вирахуванням ПДФО – 11,8 трильйона. Це становило 17,6% ВВП. На пенсії було витрачено 4,5 трлн рублів або 6,7% ВВП. Якщо скласти їх частки, то працюючі та пенсіонери разом отримали 24,3% ВВП. Менше за чверть.

У 2016 році частка працюючих у ВВП, нагадаю, зросла до 18,9%, частка пенсіонерів – до 7,6%, а разом їхня частка зросла до 26,5%. Якщо провести такий же розрахунок за 2017 рік, то побачимо, що тенденція продовжилася, хоч і зменшила темп. Частка працюючих у ВВП зросла до 19,3%, частка пенсіонерів – до 7,8%, а разом їхня частка збільшилася до 27,1% валового внутрішнього продукту.

Тільки не подумайте, ніби за ці роки добробут працюючих та пенсіонерів суттєво виріс. Відбувалося це над реальному, лише у паперовому вираженні. На папері все на вигляд красиво. У 2012 році росіяни, що працюють, отримали 11.8 трильйона рублів, а в 2016-му - 16,2 трильйона.

Але при цьому середньорічний курс рубля у 2012 році був 31,09, а у 2016-му – 67,03 рубля за долар США. Таким чином, дохід працюючих у 2012 році склав 380 мільярдів доларів, а у 2016-му – лише 242 мільярди. Тобто реальний добробут працюючих громадян у Росії скоротився (навіть якщо не враховувати доларову інфляцію) на 36,3%.

Те саме сталося і з пенсіями. На папері доходи пенсіонерів зросли з 4,5 до 6,5 трильйона рублів. Але з урахуванням обвалення рубля грабіжниками, які прикидаються керівництвом Центробанку, у 2012 році дохід пенсіонерів склав 145 мільярдів доларів, а 2016-го – лише 97 мільярдів. Тобто їхній реальний добробут знизився на 33,1%. Тому про «надто швидке» зростання витрат на пенсії в країні, мова не йде взагалі. Реально мало місце їх скорочення на третину.

Про тіньові доходи. Однак у рукаві у шахраїв, які прикидаються чиновниками та експертами, прихований ще один козир. Це тіньові доходи. З їхньою допомогою Росстат проводить «дооцінку» валового внутрішнього продукту. Регулюючи обсяг цієї «дооцінки» він забезпечує (коли необхідно начальству) зростання ВВП за відсутності такого. У 2017 році, наприклад, частку тіньової економіки в Росії Росстат оцінив у 15-16% ВВП, повідомив журналістам голова відомства Олександр Сурінов.

«Тіньовий» сектор у російській економіці дійсно має місце, хоча його фактичний розмір нікому не відомий. У Мінфіні запевняють, що це – зарплата «у конвертах» та доходи самозайнятих громадян. Ось тільки дуже важко уявити собі, що випадкові, здебільшого грошові, приробітки самозайнятих у ремонті квартир та приватному візництві разом із мізерною часткою зарплат «у конвертах» можна порівняти з доходами всіх офіційно працюючих громадян. Останніх у нас таки переважна більшість.

Та й заробітки у багатьох категорій держслужбовців, а також службовців у корпоративному секторі обчислюються сотнями тисяч та мільйонами рублів на місяць, а то й на день. Тільки в Москві, де зосереджено велику кількість таких високооплачуваних посад, за останніми даними Мосміськстату, «біла» середня зарплата працівників столичних підприємств та організацій усіх форм власності (крім малого бізнесу) склала в середньому майже 92 тисячі рублів на місяць.

Насправді «тіньові» доходи щонайменше на 90% складаються з казнокрадства, корупційних та інших кримінальних «заробітків» нетрудового характеру. Їх справжній розмір нікому не відомий, але масштаб величезний. А ті 1–2% ВВП, які припадають на самозайнятих і отримують зарплату «в конвертах» громадян, ніяк не змінюють загальної картини розподілу створеного в країні валового внутрішнього продукту.

Самообслуговування по-путінськи. Така картина виходить, якщо дивитися з висоти пташиного польоту. А якщо придивитись ближче? Згідно з соціологічними опитуваннями, половина наших пенсіонерів (за оцінкою профспілок – третина) продовжує працювати після виходу на пенсію. В основному тому, що по-людськи прожити на встановлену для нас пенсію неможливо. Офіційна статистика щодо цього передбачливо мовчить. І зрозуміло чому.

Справа в тому, що роботодавець платить за працюючого пенсіонера всі види податків, якими обкладаються як його зарплата, так і створений ним прибуток підприємства. І сума виходить не маленька. Тільки на зарплату, яку отримує працівник, «накручується» 77% прямих податків.

Щоб заплатити працівникові 100 рублів, підприємство має нарахувати 115 рублів (тоді після відрахування ПДФО в 13%, людина на руки отримає 100 рублів). Потім на цю суму накручується 30% внесків до державних соціальних фондів. В результаті виходить вже 150 рублів. На цю суму накручується 18% податку на додану вартість (ПДВ). Виходить 177 рублів, зокрема 77 рублів – податки.

Але ж працівника господарі наймають не для того, щоби просто отримувати зарплату: він повинен давати прибуток. А вона, у свою чергу, оподатковується на прибуток у розмірі 20%, а також ПДВ. І це – не рахуючи маси непрямих податків, які сплачує людина, купуючи товари та послуги.

Оскільки розмір середньої пенсії становив у 2017 році 36% від середнього розміру заробітної плати, то на одні лише прямі податки, сплачені за працюючого пенсіонера підприємством, можна утримувати двох пенсіонерів. А з урахуванням непрямих податків – щонайменше трьох. Він же – працюючий пенсіонер – на ці податки, крім себе, містить ще одного непрацюючого пенсіонера. Решту дістають «платоспроможним росіянам», які промотують плоди його праці.

До 2002 р. у Росії діяла розподільна пенсійна система. Відрахування працюючих йшли до "спільного котелу", з якого платилася пенсія пенсіонерам. Майбутні пенсіонери працювали на тих, хто вже досяг пенсійного віку. Жодних накопичень на персональних рахунках не було - всю пенсію забезпечувала держава. Ця система призначення пенсій не давала працівникові можливості заробити нормальну пенсію, вона лише перерозподіляла кошти між групами з різним рівнем доходів та з одних регіонів до інших.

Розподільна система може успішно працювати лише тоді, коли частка пенсіонерів у загальній чисельності населення невелика - у цьому випадку одного пенсіонера "утримують" кілька працівників. Коли одного пенсіонера припадає 4-5 працюючих громадян, проблем немає. Однак у Росії (як і більшості розвинених країн, і навіть країн колишнього соцтабору) відбувається відносне старіння населення: частка пенсіонерів у структурі населення зростає, а частка працюючих громадян падає.

Статистичні дані свідчать, що чисельність зайнятих у період із 1992 по 1997 р. зменшилося на 9,3% (6,7 млн. людина), а чисельність пенсіонерів у своїй зросла з 35,2 до 38,2 млн. людина, т.і. тобто. на 8,2%. У результаті навантаження пенсійної системи на зайняте населення зросла з 46 пенсіонерів на 100 зайнятих економіки до 57 пенсіонерів 1997 р. У наступні роки у зв'язку з погіршенням економічного становища країни ситуація ще більше ускладнилася. Закономірно, що середній розмір пенсії за старістю в середньорічному динаміці становив щодо середнього розміру заробітної плати: 1990 р. - 41%, 1991 р. - 37%, 1992 р. - 26%, 1993 р. - 34%, 1994 р. - 35%, 1995 р. – 39%, 1996 р. – 37,8%, 1997 р. – 37,2%, 2001 р. – 36%.

Зараз у Росії понад 38 мільйонів пенсіонерів при 64 мільйонах зайнятих в економіці, причому з цих 64 мільйонів лише 52 мільйони є платниками пенсійних внесків. Інакше кажучи, на 1 пенсіонера припадає лише 1,68 працюючих громадян та лише 1,37 платника внесків. Ще більш нестійкий характер набуло співвідношення мінімального розміру пенсій за старістю та прожиткового мінімуму. Якщо 1991 р. воно становило 171%, то 1992 р. знизилося до 59%, а 2001 р. зменшилося до 50%. області – 40,9 та 50,7 %.

Кризовий стан Пенсійного фонду РФ наприкінці 1990-х років продемонстрував неможливість подальшого збереження розподільної форми пенсійного забезпечення в країні на тлі загострення демографічної ситуації та прогресуючого старіння населення. Це зумовило необхідність реформування російської пенсійної системи. У травні 1998 року уряд Росії ухвалив Програму пенсійної реформи, яка передбачає реалізацію змішаного варіанта нарахувань пенсій.

Підвищення рівня пенсійного забезпечення пов'язане з зростанням тарифів пенсійного відрахування, або зі зменшенням числа пенсіонерів за рахунок збільшення віку виходу на пенсію. У свою чергу зростання тарифів або підвищує ціну праці для підприємців, що за інших рівних умов призводить до падіння попиту на працю, або скорочує і без того низьку заробітну плату. Збільшення ж віку виходу пенсію явно непопулярне за значного зменшення тривалості життя, характерному періоду реформ.

Пенсіонери перетворилися на найбіднішу категорію населення, що стоїть практично на межі виживання. На відміну з інших країн частка пенсіонерів нашій країні підвищується при зростання тривалості життя, а умовах її скорочення. Швидке зниження народжуваності призводить до депопуляції, тобто абсолютного зменшення чисельності кожного наступного покоління по відношенню до попереднього. Демографічні тенденції десятиліття "радикальних реформ" вже створили своєрідний доробок майбутнього скорочення чисельності працездатного населення. Процеси зростання смертності, що продовжуються, у працездатному віці, збільшення числа безробітних посилять тенденцію абсолютного зменшення зайнятих в економіці. Якщо не змінити принципи пенсійного забезпечення, рівень життя старшого покоління знижуватиметься ще швидше.

Таким чином, пенсійна система Росії почала відчувати кризові явища, основними ознаками яких є:

порушення принципу залежності від розміру пенсії від трудового вкладу пенсіонера;

різке зниження рівня життя пенсіонерів, яке найбільш наочно виявляється у відставанні мінімального розміру пенсійного забезпечення від прожиткового мінімуму пенсіонера;

звуження диференціації мінімального, середнього та максимального розмірів пенсії через збільшення питомої ваги компенсаційно-зрівняльних доплат до мінімального розміру пенсії та зниження впливу "зарплатного фактора" на розмір призначеної пенсії;

розбалансованість бюджету ПФР через зростання видатків Пенсійного фонду на численні види виплат, не забезпеченим адекватним надходженням страхових платежів (надбавки та підвищення різним категоріям пенсіонерів, розширення прав пенсіонерів на отримання пенсії за вислугою років, на пільгові та "північні" пенсії на шкоду пенсії (тобто після настання страхового віку), збереження пенсії працюючим пенсіонерам тощо);

неврегульованість фінансових взаєморозрахунків бюджету Пенсійного фонду із федеральним бюджетом РФ, Державним фондом зайнятості тощо.

Підбиваючи підсумки вищевикладеного, можу сказати, що необхідність пенсійної реформи в Росії викликана наявністю низки проблем:

По-перше, система, що існувала раніше, коли пенсії виплачуються за рахунок податків, що сплачуються роботодавцями, вже не могла забезпечити прийнятного рівня пенсій. Справа в тому, що частка пенсіонерів зростає: якщо раніше на одного пенсіонера припадало 3-4 працюючих, і це дозволяло виплачувати пристойні пенсії, то зараз у Росії вже менше двох працюючих на одного пенсіонера і це число скорочується і далі.

По-друге, розмір пенсій слабко пов'язані з розміром зарплати, але це створює стимулів виводити зарплати з тіні.

Це і стало підставою для пенсійної реформи, що проводиться в нашій країні.

пенсійний реформа персоніфікований облік

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Федеральне агентство з освіти

Державний освітній заклад вищої професійної освіти

"Оренбурзький державний університет"

Фінансово-економічний факультет

Кафедра фінансів

КУРСОВА РОБОТА

З дисципліни «Фінанси»

Пенсійна реформа та завдання Пенсійного фонду РФ

Оренбург 2009

Вступ ……………………………………………………………………………. 3

Глава 1. Проект пенсійної реформи у Російській Федерації

Передумови та необхідність реформи …………………………….… 5-6

Цілі та завдання пенсійної реформи ………………………………….… 7-8

Учасники пенсійної реформи ………………………………………. 9-13

Глава 2. Реалізація пенсійної реформи практично

Основи діяльності Пенсійного Фонду в Росії та його значення в пенсійній системі ……………………………………………………. 14-18

Етапи пенсійної реформи у Росії ………………………………... 19-23

Сутність пенсійної реформи у Росії …………………………….24-28

Поточний стан пенсійної реформи ……………………………. 29-31

Глава 3. Підсумки, проблеми та перспективи пенсійної реформи в Російській Федерації

Результати та проблеми пенсійної реформи ………………………. 32-34

Заходи щодо вдосконалення пенсійної реформи ……………….. 35-36

Заключение……………………………………………………………………...37-38

Список використаних джерел ……………………………………………..39

Додаток А. Завдання на курсову роботу ……………………………………40

Додаток Б. Прогноз співвідношення чисельності осіб пенсійного та працездатного віку………………………………………………………... 41

Додаток В.Прогнозні середньорічні темпи зростання реальної величини зарплати та трудової пенсії……………………………………………………... 42

Вступ

Турбота про незахищені верстви населення є невід'ємним елементом державної політики. Старість – неминучий процес, один із етапів життя людства, коли люди не можуть повною мірою забезпечувати своє гідне існування. Отже, найважливішим завданням держави є створення ефективного механізму, що дозволяє забезпечити соціальний захист цієї категорії населення.

Нині у Росії склалася дуже складна демографічна ситуація. Смертність значно перевищує показники народжуваності. У такій ситуації необхідно замислитись про наслідки такого стрімкого зниження чисельності населення країни. У Російській Федерації тривалий період існувала розподільна схема пенсійного забезпечення. Відповідно до статистики, співвідношення пенсійного населення до працездатного стрімко знижується, що за умови функціонування розподільчої схеми, безумовно, призведе до неможливості забезпечення державою гідною пенсією майбутніх пенсіонерів. Держава не матиме достатніх пенсійних накопичень через відсутність необхідної кількості працюючих громадян. У таких умовах неминуче і потрібне реформування пенсійної системи.

У 1990-ті роки. пенсійне реформування передбачало переважно підвищення мінімального розміру пенсії та загальних пенсійних виплат, було визначено порядок обчислення ставки пенсійного забезпечення, виходячи зі стажу роботи та рівня заробітної плати, проведено реформування оподаткування працюючих громадян з метою підвищення пенсійних відрахувань, з'явилися Недержавні Пенсійні Фонди. Новий етап реформування, що передбачає кардинальну зміну системи пенсійного забезпечення, розпочався з 2002р. Сутність пенсійної реформи у Російській Федерації полягає у переході роботи Пенсійного Фонду від розподільчої схеми пенсійного забезпечення до розподільно-накопичувальної схеми.

Актуальність цієї теми залежить від того, що у сучасних умовах важко перебільшити значення пенсійного реформування, оскільки що склалася система пенсійного забезпечення відповідає сучасному економічному стану й у перспективі може бути повністю неспроможною. У зв'язку з цим принципово важливим є вивчення теоретичних основ пенсійного забезпечення, методів реформування пенсійної системи та способів її удосконалення.

Предметом досліджень є Пенсійний Фонд Російської Федерації, його роль у здійсненні пенсійного забезпечення, пенсійна реформа, її результати, а також її економічне значення та перспективи.

Метою курсової роботи є визначення стану та аналіз пенсійної реформи, визначення ролі Пенсійного Фонду у здійсненні пенсійної реформи.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити наступне коло завдань:

Ознайомитись із сутністю пенсійної реформи;

Проаналізувати результати здійснення пенсійної реформи на цьому етапі;

Визначити функції, роль та місце Пенсійного Фонду у здійсненні пенсійної реформи;

дати можливі прогнози результатів здійснення пенсійної реформи;

Зробити можливі висновки та пропозиції щодо вдосконалення пенсійної системи.

Структура курсової роботи:

Перша частина курсової роботи висвітлює загальні положення пенсійної реформи, її сутність, цілі та завдання, а також цілі та завдання Пенсійного Фонду.

Друга частина роботи присвячена розгляду питання сучасного стану пенсійної реформи та діяльності Пенсійного Фонду.

У третій частині роботи розкриваються результати, прогнози, перспективи пенсійного реформування Російської Федерації.

Пенсійна реформа у Російській Федерації

1. Причини пенсійної реформи, етапи проведення реформи.

Наприкінці XX ст. Пенсійна система Росії була межі кризи. Пенсійна система, що діяла в цей час, вимагала кардинального реформування. У цей час держава проводила деякі перетворення, але вони були нездатні вивести пенсійну систему зі стану кризи, проте підготували необхідні передумови для подальших реформ. Передумовами пенсійної реформи послужив спад виробництва, що призвело до зниження пенсійної податкової бази, скорочення в російській економіці частки заробітної плати по відношенню до ВВП і скорочення її в структурі грошових доходів населення, низький розмір пенсійних виплат, прагнення приховувати доходи з метою скорочення сплати відсотків пенсійне страхування шляхом виплати «чорної» заробітної плати, зростання тіньової економіки, приховане безробіття, обмеження максимальної межі розміру пенсії, низькі темпи економічного розвитку. Саме тоді складається несприятлива демографічна ситуація. По-перше, зростає чисельність пенсіонерів та знижується кількість зайнятих. А по-друге, співвідношення чисельності зайнятих в економіці та пенсіонерів – головний показник для пенсійної системи, побудованої на принципі «солідарності поколінь», що робить існуючу пенсійну систему вкрай нестійкою.

Пенсія є основою життєдіяльності будь-якого пенсіонера. Отже, невеликий розмір пенсії є найважливішою соціальною проблемою, яка потребує негайного вирішення. Ця проблема торкається інтересів всього населення країни: і справжніх, і майбутніх пенсіонерів.

Довгий час у Російській Федерації існувала пенсійна система, заснована на принципі розподілу та принципі солідарності поколінь. Але в даний час дана система не в змозі забезпечити гідний рівень життя пенсіонерам, оскільки підтримка на незмінному рівні пенсійного забезпечення похилого віку за таких демографічних тенденцій веде або до зростання економічного навантаження на активне населення (за рахунок збільшення пенсійних податків), або до подальшого збільшення віку виходу пенсію. Можливі й різні комбінації з названих заходів. Ще однією альтернативою виходу із становища є повний чи частковий перехід пенсійної системи на накопичувальні принципи. Це зумовило перехід пенсійної системи на страхову базу.

Отже, низький рівень пенсійного забезпечення, складні негативні демографічні зміни, встановлення ринкових відносин економіки потребують пенсійного реформування.

1.2 Цілі та завдання пенсійної реформи

Необхідність та значення пенсійної реформи важко переоцінити. Реформа має важливі соціальні цілі та завдання. Основним завданням реформи є досягнення довгострокової фінансової збалансованості пенсійної системи, підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян та формування стабільного джерела для додаткових доходів до соціальної системи.

За допомогою проведення пенсійної реформи в країні держава має такі цілі:

удосконалювати пенсійні виплати громадянам РФ;

забезпечити гідну старість пенсіонерам;

стабілізувати ситуацію з огляду на демографічну кризу;

викоренити «чорні» заробітні плати;

залучити додаткові інвестиції у економіку країни.

Можна виділити найважливіші завдання, які має виконати пенсійна реформа у процесі її здійснення.

Перша мета пенсійної реформи – вивести приховані частини зарплат із тіні та збільшити рахунок цього надходження коштів на виплату пенсій сьогоднішнім пенсіонерам. Без серйозних стимулів ні працівники, ні тим більше роботодавці не поспішають виводити заробітні плати з тіні – з конвертів страхових схем тощо.

Отже, другою метою пенсійної реформи є створення стимулів для працюючих до сплати внесків з усього обсягу своїх доходів. А для цього було скасовано систему обліку пенсійних прав (за стажем роботи та за розміром заробітку за два останні роки), оскільки вона не повністю враховує внесок кожної людини в доходи пенсійної системи. Нова пенсійна модель, по-перше, враховує весь грошовий капітал, внесений кожним росіянином за рік і місяць свого трудового стажу, і, по-друге, закріплює їх у вигляді зобов'язань держави персонально перед кожним працівником. А потім після його виходу на пенсію, ці зобов'язання повинні виконуватися у повному обсязі, з урахуванням усіх підвищень та індексацій, що проводилися за роки його трудової діяльності.
При цьому кошти, що перераховуються в пенсійну систему, повинні забезпечувати громадянинові вищий прибуток, ніж заощадження їх у банку або страховій компанії.
Зрештою, третя мета, яку має вирішити реформа, – це забезпечити прозорість пенсійної системи. Зобов'язання держави перед громадянами з пенсійних виплат мають виражатися над відсотках і роках, а рублях. І щороку працівник повинен отримувати звіт про стан зароблених ним пенсійних прав – у якому обсязі перераховані внески його роботодавцем, який загальний обсяг пенсійного капіталу, нарахованого йому за роки роботи, у яких обсягах він індексувався тощо. буд. Офіційні повідомлення про цьому кожен росіянин, застрахований у системі обов'язкового пенсійного страхування, має отримувати щороку. І у разі незгоди зможе домогтися їхньої зміни.
Вирішивши ці основні та ряд ще більш приватних завдань, пенсійна реформа дозволить сформувати нову пенсійну модель – простішу, зручнішу для розрахунків, зрозумілішу громадянам. І, головне, що забезпечує вищий рівень пенсій – як нинішнім пенсіонерам, так і майбутнім поколінням росіян.

Проведення пенсійної реформи має низку завдань:

запровадження нової системи трудової пенсії, що складається з базової, трудової та накопичувальної частин;

надання індивідуального вибору компанії, що пройшли конкурсний відбір;

збереження прав громадян на пенсійне забезпечення всіх видів трудової пенсії (за старістю, за інвалідністю та у разі втрати годувальника);

нормативне забезпечення; проведення реформи пенсійних накопичень;

залучення до реформи недержавних пенсійних фондів та приватних керуючих компаній;

контроль інвестицій пенсійного накопичення.

Через війну запровадження пенсійної реформи громадянам надається можливість регулювання матеріального забезпечення пенсійних накопичень, успішна реалізація всіх завдань пенсійної реформи дозволить забезпечити гідну пенсію громадянам РФ.

1) науково-пізнавальної

2) соціально-перетворювальної

3) художньо-естетичної

4) матеріально-виробничої

3. Який із наведених прикладів ілюструє міжособистісне спілкування?

1) Глава держави звертається до громадян у ЗМІ.

2) Лікарі слухають доповідь Міністра охорони здоров'я.

3) Друзі зустрілися після сварки, з'ясували причини і помирилися.

4) Представники профспілок обговорюють організацію мітингу.

Що є характерною ознакою моралі?

1) відображає уявлення про добро і зло

2) емоційно впливає на людину

3) пояснює природні та суспільні явища

4) звертається до надприродних сил

5. Уряд виступив із пропозицією запровадити податкові пільги для підприємств малого бізнесу. Цей факт можна розглядати як приклад зв'язку

1) права та політики

2) економіки та підприємництва

3) політики та науки

4) економіки та політики

Країна П. спеціалізується на сільськогосподарському виробництві. Земля належить окремим сім'ям, члени яких разом обробляють свої ділянки. Більшість продукції споживається самими виробниками. Якого типу належить це суспільство?

1) традиційному

2) індустріальному

3) інформаційному

4) постіндустріальний

А. Норми моралі відображають уявлення людей про добро і зло.

Б. Тільки сама людина виступає суддею своїх вчинків з погляду їхньої відповідності нормам моралі.

1) вірно лише А

2) вірно лише Б

3) вірні обидва судження

4) обидва судження невірні

Чи вірні такі міркування моралі?

А. Моральні норми виникли з появою держави.

Б. Однією з ознак моралі є добровільність виконання її вимог.

1) вірно лише А

2) вірно лише Б

3) вірні обидва судження

4) обидва судження невірні

9. Ілля займається в ізостудії та драматичному гуртку Центру дитячої творчості. Якого виду освіти можна віднести ці заняття?

1) безперервна освіта

2) додаткова освіта

3) середня (повна) освіта

4) професійна освіта

10. Віталій навчається у 8-му класі гімназії. Додатково він відвідує секцію фігурного катання. На якому освітньому ступені знаходиться Віталій?

1) середня професійна освіта

2) основна загальна освіта

3) середня загальна освіта

4) початкова загальна освіта

Чи вірні такі міркування щодо ролі науки в сучасному світі?

А. Наука допомагає людині систематизувати знання про навколишній світ.

Б. Наука прагне достовірності одержуваних результатів.

1) вірно лише А

2) вірно лише Б

3) вірні обидва судження

4) обидва судження невірні

Чи вірні такі міркування про взаємини суспільства та природи?

А. Суспільство та природа органічно взаємопов'язані, тому що природа – природна умова існування людей.

Б. Технократичний тип мислення розглядає природу лише як джерело сировини для матеріального виробництва.

1) вірно лише А

2) вірно лише Б

3) вірні обидва судження

4) обидва судження невірні

Що з перерахованого належить до факторів (ресурсів) виробництва?

1) прибуток

4) зарплата

Вкажіть назву економічної системи, в якій механізм ринку доповнюється активною роллю держави в організації господарського життя суспільства.

1) ринкова

2) адміністративно-командна

3) планова

4) змішана

Обов'язкові платежі фізичних та юридичних осіб державі – це

1) мита

2) субсидії

3) страхові внески

У командній економіці, на відміну від ринкової,

1) існує конкуренція виробників

2) праця є товаром

3) ресурси розподіляються централізовано

4) встановлений податок на прибуток

Перед початком пляжного сезону різко зростає кількість торговців засобами схуднення. Це є результатом

1) державного регулювання

2) цінової змови виробників

3) купівельного попиту

4) конкурентної боротьби

18. У країні Z на ринку присутня велика кількість самостійних виробників однорідного товару та безліч відокремлених споживачів цього товару. Яка додаткова інформація дозволить визначити цей ринок як ринок чистої конкуренції?

1) Загальний попит всіх споживачів задовольняється за підтримки держави.

2) У країні високий рівень соціальних гарантій.

3) Держава законодавчо гарантує вільний вхід ринку нових виробників.

4) У країні відсутнє антимонопольне законодавство.

Чи вірні такі міркування?

А. Економіка - це господарство, яке використовується людьми для забезпечення життя, задоволення потреб шляхом створення необхідних благ, умов та засобів існування.

Б. Економіка - наука про господарство, способи його ведення людьми, відносини між людьми у процесі виробництва та обміну товарів.

1) вірно лише А

2) вірно лише Б

3) вірні обидва судження

4) обидва судження невірні

Чи вірні наступні судження підприємств різних типів і форм?

А. Працівники підприємства будь-якої форми власності правомочні самостійно вирішувати питання розподілу прибутку та виділення коштів на розвиток його основних фондів.

Б. Командитисти у товаристві на вірі здійснюють управління та виступають у господарських відносинах від імені товариства.

1) вірно лише А

2) вірно лише Б

3) вірні обидва судження

4) обидва судження невірні

Що характерною ознакою нації?

1) спільність історичної пам'яті

2) наявність політичної системи

3) конкурентоспроможність

4) наявність апарату управління

Вибір способу дій особистості суспільстві насамперед залежить від

1) походження

2) професійної підготовки

3) рівня освіти

4) ціннісних орієнтирів

Коли Дмитру Дмитровичу Р. виповнилося 65 років, його було звільнено у зв'язку зі скороченням чисельності штатів. До якої групи населення його можна віднести?

1) безробітних

2) працездатних

3) маргіналів

4) непрацездатних

На етапі дорослішання дитини головною силою, що формує його світогляд, стає(-ються)

1) шкільне виховання

2) соціальне оточення

3) позитивні приклади мистецтва та літератури

4) самовиховання

Чи вірні такі міркування щодо функцій сім'ї?

А. У суспільстві виробнича функція залишається основною функцією сім'ї.

Б. Репродуктивна (біологічне відтворення) функція сім'ї зберігає своє значення у суспільствах будь-якого типу.

1) вірно лише А

2) вірно лише Б

3) вірні обидва судження

4) обидва судження невірні

Чи вірні такі міркування?

А. поведінка, що відхиляється, може проявлятися в особливій обдарованості і незвичайних здібностях людини.

Б. Поводження, що відхиляється, завжди протиправно.

1) вірно лише А

2) вірно лише Б

3) вірні обидва судження

4) обидва судження невірні

Що є ознакою будь-якої держави?

1) дотримання конституційних прав людини та громадянина

2) наявність публічної влади

3) реалізація принципу поділу влади

4) розширені повноваження державного апарату

Необхідною умовою існування громадянського суспільства є

1) різноманітність соціальних груп, громадських об'єднань, зв'язків між ними

2) наявність двопалатного парламенту

3) наявність контролю держави над життям суспільства

4) відсутність можливості вільного в'їзду в країну та виїзду з неї

У країні Z єдина політична партія здійснює повне управління суспільством, контролює як політичну сферу, а й економічну, будь-яка опозиція придушується. Про який режим йдеться?

3) про режим обмеженої монархії

4) про тоталітарне

30. У державі М. представницькі органи влади формуються так: 50%

складають кандидати, включені до виборчих списків своїх партій та рухів, 50 %

1) змішаною

3) пропорційною

4) мажоритарною

Чи вірні такі міркування державі?

А. Держава визначає моральні цінності суспільства.