Zamrożenie emerytur. Co w uproszczeniu oznacza zamrożenie oszczędności emerytalnych? Ustawa o zamrożeniu oszczędności emerytalnych. Dalsze korzystanie z takiego mechanizmu

Ostatnio pytanie stało się istotne: w ramach artykułu zostanie przeanalizowana odpowiedź na to pytanie, a także zostanie podana prognoza, czego można się spodziewać w najbliższej przyszłości.

informacje ogólne

W Federacji Rosyjskiej system emerytalny opiera się na dwóch głównych elementach: części ubezpieczeniowej i kapitałowej. Pierwszą odziedziczyliśmy z czasów Związku Radzieckiego. Drugi komponent został uruchomiony w 2002 r., kiedy rozpoczęto reformę emerytalną. Jaki był powód tej strategii?

W Związku Radzieckim zaobserwowano stosunkowo niską średnią długość życia (w porównaniu do obecnego). W tym samym czasie rodziny miały dość dużo dzieci, dlatego liczba pokolenia pracującego przewyższała liczbę emerytów i rencistów. Przy obecnych trendach nie przynosi to już efektu przeszłości. Dlatego zdecydowano się na następujące czynności: pracujący obywatele opłacają składki na fundusz emerytalny. Wszystkie pieniądze trafiają na pensję emerytów.

Biorąc pod uwagę, że proces starzenia się trwa, a liczba pracowników maleje, brakuje środków na dokonywanie płatności. Problem ten został częściowo rozwiązany dzięki transferom budżetowym, ale w warunkach spadającej rentowności pozycji eksportowych pieniądze nie wystarczą.

Co zdecydowałeś się zrobić?

Chodziło o stopniowe przejście do systemu kapitałowego. W takich przypadkach wypłaty z tytułu starości nie będą zależeć od państwa, ale od pracownika. A komu przysługuje część kapitałowa emerytury? Każdy, kto ma ochotę go wystawić i urodził się po 1967 roku. Ale gdy tylko finansowana część (zarówno już posiadana, jak i przyszła) stała się solidną kwotą, rząd uległ pokusie wykorzystania tych środków do rozwiązania istniejących problemów.

A teraz dochodzimy do części, która interesuje większość ludzi. Teraz dowiemy się, co to znaczy „zamrozić” kapitałową część emerytury. Zostało to po raz pierwszy ogłoszone w 2013 roku. Następnie wzrost gospodarczy Federacji Rosyjskiej zaczął zwalniać. Rubel wszedł w fazę dewaluacji. Decyzja o tym, co należy przekazać do jurysdykcji państwowej, pomogła rządowi znaleźć dodatkowe 243 mld rubli w 2014 roku, choć za taką cenę.

Dalsze korzystanie z takiego mechanizmu

Jesienią 2014 roku podjęto decyzję o konieczności przedłużenia moratorium na zamrożenie oszczędności emerytalnych również na 2015 rok. Ten manewr umożliwił otrzymanie 307,4 mld rubli. W ten sposób został położony początek przejęcia, w dosłownym tego słowa znaczeniu, pieniędzy odłożonych na przyszłość. Dlaczego dokładnie to sformułowanie, teraz to rozwiążemy.

Część kapitałowa emerytury w NPF oraz w Państwowym Funduszu Emerytalnym jest przeznaczona na pokrycie bieżących wydatków poprzez wpłaty w przyszłości. Oczywiście na papierze przewidziana jest za to rekompensata, ale to, jak zostanie ona wdrożona, to duże pytanie. Można przytoczyć słowa profesora Moskiewskiego Uniwersytetu Humanistycznego Nikołaja Płatoszkina, że ​​reforma emerytalna się nie powiodła. Coś podobnego można było zaobserwować już wcześniej, kiedy odpowiedzialność za przyszłość ludzi została dosłownie zrzucona na siebie.

Dlaczego to się stało?

Więc teraz wiemy, co to znaczy „zamrozić” kapitałową część emerytury. Przyjrzyjmy się przyczynom tej sytuacji. Cytując słowa tego samego Platoszkina, uważa on, że u podstaw tej sytuacji leży:

1. Pracodawcy nie wpłacili dodatkowych środków
2. Państwo zamiast zaostrzać wymagania dotyczące odpowiedzialności biznesu w celu doprowadzenia zaplanowanego i faktycznego budżetu, postanowiło skonfiskować ludzkie oszczędności.

Ponadto Platoshkin uważa, że ​​podniesienie wieku emerytalnego to tylko kwestia czasu. W końcu problemy pozostają nierozwiązane, a przed krajem wciąż pojawiają się nowe wyzwania.

Czy to wszystko jest takie złe?

Przyjrzyjmy się wszystkim krytycznie. Kiedyś wicepremier powiedział, że z powodu wprowadzenia moratorium na tworzenie oszczędności żaden z obywateli Federacji Rosyjskiej nie ucierpi. Wszystkie środki, które są obecnie pobierane przez państwo, trafiają na konta ludzi, na podstawie których zostanie utworzony kapitał emerytalny. Jedyna różnica polega na tym, że będzie to realizowane przez system ubezpieczeniowy. Wtóruje jej szef FIU. Ale tutaj kilka faktów jest niepokojących:

1. Zamrożenie było pierwotnie planowane wyłącznie na 2014 rok.
2. W rzeczywistości został on teraz przedłużony do 2019 roku.
3. Emerytura kapitałowa jest w rzeczywistości kapitałem inwestycyjnym. A jego wycofanie nie przyczynia się do przyspieszenia wzrostu gospodarczego.

Można to jednak zrozumieć, czytając scenariusze prognozy makroekonomicznej, którą dostarczyło Ministerstwo Rozwoju.

Co jest lepsze: specyfika i funkcje

Część ubezpieczeniowa rośnie wyłącznie dzięki indeksacji, którą przeprowadza rząd. Skumulowany wzrasta dzięki dochodom z inwestycji. Trudno teraz dokładnie powiedzieć, która opcja pozwoli Ci uzyskać większy zysk za 30-40 lat. Ale finansowana część ma poważne zalety.

Na początek należy zauważyć, że może być dziedziczony. Ponadto można wystąpić o wypłatę ryczałtu z części kapitałowej emerytury. To prawda, że ​​muszą być ku temu dobre powody. Zryczałtowana wypłata z części kapitałowej renty może być wypłacona w przypadku śmierci osoby, za którą została pobrana, lub w przypadku ciężkiej choroby. Ale do tego trzeba będzie biegać z papierami, możliwe, że w sądach. Ponadto, jeśli masz dwa punkty wsparcia, zmniejsza to prawdopodobieństwo negatywnej sytuacji, a gdy się pojawi, możesz zminimalizować straty.

Wniosek

Więc zorientowaliśmy się, co to znaczy „zamrozić” kapitałową część emerytury. Na koniec chciałbym udzielić małej rady. Nie skupiaj się wyłącznie na organizacji takiej jak fundusz emerytalny. Finansowa część emerytury jest w rzeczywistości bardzo specyficznym portfelem inwestycyjnym. Pieniądze te można skierować na koncentrację odrębnego pakietu papierów wartościowych niekontrolowanych (w tym znaczeniu) przez państwo. I możesz działać inaczej - zainwestuj wszystkie dostępne środki w dzieci. Dobrze wychowane dzieci to także rodzaj inwestycji, która zresztą będzie pewniejsza niż wsparcie państwa.

Nie należy również zapominać, że obecnie (do tej pory) istnieją różne programy, takie jak kapitał macierzyński. A póki jest okazja - trzeba z niej skorzystać. W końcu nikt nie może o nas zadbać lepiej niż my sami. Trzeba pamiętać o tej naprawdę złotej zasadzie. A emerytura, którą przyznaje państwo… No cóż, jeśli tak, to można ją uznać za dobry dodatek do starości, który sprawi, że ostatnie lata na tej ziemi będą mniej lub bardziej przyjemne.

Obywatele, którzy osiągnęli podwyżkę wieku emerytalnego, będą mogli otrzymywać jego niepaństwową część na starych zasadach – od 55 lat dla kobiet i od 60 lat dla mężczyzn.

Co więcej, dotyczy to tylko tych umów, które zostały zawarte przed 31 grudnia ubiegłego roku.

Wzrost o 3,3 tys. rubli

Według gazety, aby przypisać osobistą emeryturę do prywatnych funduszy, musisz upewnić się, że Rosjanin nie otrzymuje płatności z krajowego funduszu emerytalnego. W takim przypadku początek wypłat emerytur osobistych i państwowych może się nie pokrywać.

„Ministerstwo Pracy podkreśliło, że podniesienie wieku emerytalnego nie powinno dotyczyć umów zawartych wcześniej z NPF” – czytamy w publikacji.

Członkowie NAPF poprosili o wyjaśnienie sytuacji z klientami w ramach niepaństwowych świadczeń emerytalnych. Fundusze prywatne do wyznaczenia emerytury indywidualnej muszą potwierdzić, że obywatel ma podstawy do tego. Teraz wiek początku wypłat środków osobistych i publicznych może się nie pokrywać.

Ministerstwo Pracy poinformowało, że bada możliwość rozszerzenia praktyki na nowe umowy.

Czyli dla umów zawartych po 1 stycznia 2019 r. Ministerstwo Pracy poprosiło o stanowisko i ocenę społeczno-ekonomicznych konsekwencji takiego kroku. Bank Centralny zwrócił uwagę, że zgodnie z nowymi umowami emerytalnymi wiek przyznawania wypłat będzie stopniowo wzrastał.

Teraz w Rosji 4,6 mln osób tworzy niepaństwową emeryturę, łączną kwotę ich środków na koniec 2018 r. oszacowano na 800 mld rubli,

Z tych 4,6 mln obywateli 40% ma umowy indywidualne i samodzielnie oszczędza na emeryturę, bez dofinansowania ze strony osoby trzeciej, np. pracodawcy. Reszta to uczestnicy korporacyjnych programów emerytalnych.

Według Banku Centralnego na koniec III kwartału 2018 r. 1,5 mln obywateli otrzymało emerytury niepaństwowe.

Wysokość niepaństwowej podwyżki emerytur wynosiła średnio 3,3 tys. rubli miesięcznie.

Zamrożenie zaoszczędziło 2 biliony rubli

Obecnie średnia emerytura w Rosji wynosi 14,1 tys. rubli. Od 1 stycznia 2019 r. średnia miesięczna podwyżka emerytury z ubezpieczenia emerytalnego dla niepracujących emerytów wyniosła 1000 rubli. Oznacza to, że indeksacja emerytur w tym roku wyniesie 7%. W 2020 roku planowane jest na 6,6% i 6,3% w 2021 roku.

Nawiasem mówiąc, rosyjski fundusz emerytalny ma pieniądze na indeksację nie tylko ze względu na dochody, ale także z powodu zamrożenia oszczędności emerytalnych niektórych pracowników. Przypomnijmy, że świadczenia emerytalne Rosjan opierają się na składce ubezpieczeniowej (22% wynagrodzenia), która jest podzielona na dwie części: 16% - ubezpieczenie, trafia do Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej. A 6% wynagrodzenia to część kapitałowa, która może być przekazana do niepaństwowych funduszy emerytalnych (NPF) w celu inwestowania w papiery wartościowe w celu generowania dodatkowego dochodu.

Przypomnijmy, że w 2014 roku władze zdecydowały o czasowym zamrożeniu oszczędności emerytalnych na rok. Od tego czasu składki na część kapitałową emerytury w wysokości 6% wynagrodzeń przeznaczane były na opłacenie obecnych emerytów.
Potem zamrożenie zostało przedłużone na kolejny rok. Zamrożenie oszczędności emerytalnych zostało ponownie przedłużone w ubiegłym roku. Do 2020 roku.

Jak powiedział wówczas minister pracy i ochrony socjalnej, zamrożenie pomogło zaoszczędzić około 2 biliony rubli. 5 grudnia 2018 r. zatwierdził ustawę przedłużającą zamrożenie emerytury kapitałowej na trzy lata z góry. Ustawa będzie dotyczyć osób, które urodziły się po 1967 r. i dobrowolnie złożyły do ​​FIU wniosek o utworzenie emerytury kapitałowej. Przed uchwaleniem ustawy o zamrożeniu, obywatele mogli samodzielnie dysponować swoimi składkami: kierować je do tworzenia własnych oszczędności emerytalnych lub przekazywać je do części ubezpieczeniowej, zwiększając punkty do obliczania emerytury ubezpieczeniowej.

Po zamrożeniu oszczędności emerytalnych obywatele zaczęli narzekać, że państwo pozbawiło ich prawa do dysponowania własną emeryturą. W odpowiedzi władze zaproponowały koncepcję indywidualnego kapitału emerytalnego (IPC). Jednocześnie część ubezpieczeniowa emerytury pozostaje bez zmian, a obywatel (a nie pracodawca) sam będzie gromadził kapitałową część emerytury i sam nią rozporządzał. Mówimy o tych obywatelach, którzy mimo wszystko wierzą państwu i pod nadzorem władz zaczynają oszczędzać na starość.

Rosjanie nie spodziewają się, że po osiągnięciu wieku niezdolności do pracy będą żyć tylko z jednej emerytury. Według ankiety przeprowadzonej przez agencję rekrutacyjną SuperJob jedna trzecia Rosjan zamierza pracować na emeryturze, 19% respondentów polega na oszczędnościach osobistych, 3% na pomocy dzieci, a mniej więcej tyle samo - na inwestycjach w niepaństwowe fundusze emerytalne (NPF). Wśród innych opcji zarobkowych respondenci sugerowali otrzymanie środków z dzierżawy nieruchomości, sprzedaży produktów rolnych i rękodzieła.

Tylko 16% zgadza się żyć tylko z emerytury państwowej.

Jednocześnie średnia emerytura, na którą zgodziliby się Rosjanie, to 37,3 tys. rubli miesięcznie. Warto zauważyć, że w 2016 r. Podczas podobnej ankiety liczba ta wyniosła 35,2 tys. rubli. Jednocześnie mężczyźni mają prośby o trzy tysiące rubli więcej niż kobiety: przedstawiciele silniejszej płci chcieliby otrzymać 38,9 tys. rubli na emeryturze, ich druga połowa - 35,8 tys. rubli.

Teraz na szczeblu rządowym zapada decyzja o dalszym istnieniu krajowego kapitałowego systemu emerytalnego. Rozważmy nowość w ustawodawstwie emerytalnym: obecną i planowaną modernizację emerytalnych stosunków prawnych. W tym nowa ustawa o emeryturach w Federacji Rosyjskiej. co czeka kandydatów na emeryturę w 2020 roku.

Być albo nie być oszczędnością na emeryturze

Świadczenie, zgodnie z następną reformą emerytalną, powinno składać się z kilku elementów:

• podstawowy;
• ubezpieczenie;
• łączny.

Ten ostatni miał powstać z osobistych oszczędności obywateli. Jednak w związku z ostatnimi zmianami w gospodarce kraju zmieniła się również polityka finansowa państwa.

Część finansowana powinna być utworzona z uwzględnieniem okresu pracy przyszłego emeryta i wysokości jego wynagrodzenia. Wielkość potrąceń wysyłanych na konto osobiste danej osoby zależy od tych parametrów.

Teoretycznie dozwolone jest wykorzystanie takich oszczędności na różne sposoby:

1. Pierwszym z nich jest przekierowanie pieniędzy wygenerowanych na koncie poprzez przekazanie ich do NPF. Te ostatnie mogą zwiększyć otrzymywane pieniądze. Dla których organizacja zarządzająca ustala odsetki oferowane za umieszczenie i zarządzanie finansami. Niektóre NPF oferują zarządzanie powiernicze oszczędnościami, inwestując je w hipoteki, papiery wartościowe, a także w różne obligacje.
2. Dodatkowo takie świadczenie można otrzymać w ratach co miesiąc lub w formie ryczałtu, jeśli kwota oszczędności jest niewielka.
3. Również środki z FIU mogą być przekazywane na poprawę warunków mieszkaniowych lub leczenia.

Ale nie będzie mogła wykorzystać tych pieniędzy do 2021 roku. Moratorium na zamrożenie kapitałowej części emerytury zostało przedłużone do 2021 roku.

Co oznacza „zamrożenie” emerytury kapitałowej?

Według zapewnień wicepremiera rządu Federacji Rosyjskiej O. Gołodeca, w najbliższym czasie nie przewiduje się transferów z budżetu do Funduszu Emerytalnego na sfinansowanie pozycji „emerytury kapitałowe”. Oznacza to, że korzyść ta zostanie zamrożona do 2021 r. włącznie.

Zamrożenie oszczędności emerytalnych oznacza, że ​​Rosjanie nie będą mogli skorzystać z prawa do otrzymania (wypłaty z konta Funduszu Emerytalnego) swoich pieniędzy. Nie wszystkie fundusze, czyli te, które zostały przez nich wysłane, aby utworzyć część kapitałową emerytury.

Nie chodzi tu tylko o dotacje państwowe w ramach programu mającego na celu zwiększenie oszczędności, kiedy państwo obiecało podwoić całość zasilenia kapitałowej części emerytury. Ale też o własnych oszczędnościach Rosjan, które samodzielnie odkładają na przyszłą emeryturę za pośrednictwem Funduszu Emerytalnego.

Ważny. Przez co najmniej 2 lata Rosjanie Federacji Rosyjskiej wyjeżdżający na zasłużony urlop popracowy, którzy wybrali opcję emerytury kapitałowej, nie będą mogli wykorzystać swoich oszczędności.

Etapy zamrażania

W rzeczywistości kapitałowa część emerytury przestała być tworzona już w 2014 roku, kiedy podjęto pierwszą decyzję o „zamrożeniu” oszczędności. Od tego czasu Rosjanie nie mają realnych możliwości zarządzania własnymi oszczędnościami.

1. W 2014 roku „zamrożenie” takiej emerytury uznano za środek jednorazowy.
2. W 2015 roku podjęto decyzję o przedłużeniu tej procedury.
3. W 2016 r. nadal obowiązywało moratorium finansowe.
4. Jego ostateczny efekt został przedłużony do 2021 roku.

Dokąd trafiają kapitałowe fundusze emerytalne?

Według przedstawicieli rządu Federacji Rosyjskiej zamrożone pieniądze zostały przeznaczone na wypłaty ubezpieczenia. Tym samym środki nie są całkowicie wycofywane z systemu finansowego PF i są wykorzystywane przez innych emerytów.

Ponadto takie środki wcale nie oznaczają całkowitego wycofania pieniędzy należących do osób fizycznych. Po anulowaniu tych środków wszystkie oszczędności zostaną zwrócone na konta ich właścicieli w Funduszu Emerytalnym i zostaną zindeksowane. Zakłada się, że po zniesieniu zamrożenia ludzie będą mogli wypłacić swoje oszczędności.

Istota „zamrożenia” emerytury kapitałowej

W trakcie modernizacji finansowo-prawnej pojawiły się poważne trudności związane z tym, że 6% wolumenu składek przekazywanych przez ubezpieczonych na konta osobiste obywateli w PF zaczęło być przekierowywane do NPF i spółki zarządzającej. Oznacza to, że w rzeczywistości pieniądze opuściły obrót finansowy PF, co doprowadziło do realnego spadku wielkości wpływów gotówkowych.

To właśnie w obliczu wykrytego niedoboru funduszy emerytalnych i niemożności załatania dziur w inny sposób podjęto decyzję o „zamrożeniu” oszczędności emerytalnych.

Ważny. Pieniądze „zamrożone” służą do bieżących wypłat emerytur, wdrażania procedur antykryzysowych i utrzymania systemu finansowego państwa.

Moratorium emerytalne w latach 2016-2022

Decyzje o przedłużeniu moratorium w latach 2016-2022 na oszczędności emerytalne zostały podjęte przez rząd na tle innych działań zmierzających do racjonalnego wydatkowania środków budżetowych.

Obejmują one:

• zniesienie dotychczasowych indeksacji dla pracujących emerytów;
• indeksacja świadczeń pracowniczych nie do poziomu inflacyjnego, począwszy od 2015 r. (w wysokości 12,9%), a jedynie o 4%. W sierpniu 2016 r. indeksację zastąpiła ryczałt w wysokości 5 tys. rubli. Kwotę tę otrzymali emeryci w styczniu 2017 r. Od 1 stycznia 2018 r. emerytury ubezpieczeniowe osób niepracujących indeksowane są o 3,7%. Emerytury socjalne w kwietniu 2018 r. zostały zindeksowane o 4%. A w styczniu 2019 r. ponownie nastąpiła waloryzacja emerytur niepracujących rencistów, jej wielkość wyniosła 7%. Planuje się, że do 2024 r. wysokość emerytury zostanie zindeksowana o 35%, a jej średnia wysokość wyniesie 20 000 rubli;
• pokrycie deficytu budżetu PF z budżetu federalnego (w wyniku czego powstają nieplanowane wydatki i niedobory w budżecie państwa).

W 2016 r. ograniczeniem przekazywania pieniędzy na oszczędności emerytalne zostały objęte wszystkie środki zapisane na kontach osobistych obywateli ubezpieczonych w OPS. Do końca zeszłego roku kierowani byli jedynie do tworzenia emerytury ubezpieczeniowej.

Od 2017 r. Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej przedstawiło rządowi szereg propozycji dalszej reformy systemu emerytalnego, w tym utworzenia kumulatywnych świadczeń popracowych. Zaproponowano tworzenie oszczędności na zasadzie dobrowolności warunkowej:

• Rosjanie mogliby samodzielnie przesyłać część pieniędzy z pensji do NPF, z pominięciem PFR,
• pieniądze przekazywane przez pracodawców w postaci składek emerytalnych trafiałyby wyłącznie do budżetu PFR. Na konto osobiste z PF. Założono, że przyszli emeryci będą mogli samodzielnie regulować wysokość składek.

Ale sądząc po ostatnich rozczarowujących tendencjach, oszczędności będą „zamrożone” do czasu, aż rząd znajdzie inne sposoby kształtowania i ograniczania zbędnych kosztów budżetu państwa. Dlatego w 2017 roku ta kategoria świadczeń pozostała zamrożona.

Ważny. Fundusz Emerytalny przyjął budżet w 2016 r., uwzględniający zamrożenie (moratorium) świadczeń popracowych na 3 lata, w związku z czym emeryturę kapitałową w latach 2017-2019. nie została utworzona.

Od stycznia 2019 r. w Rosji ruszyła nowa reforma emerytalna, która zakłada podwyższenie wieku emerytalnego obywateli. Na tle reformy moratorium emerytalne zostało ponownie przedłużone. Co więcej, stało się jasne, że w ogóle nie planowano jego zniesienia, ponieważ rozpoczął się rozwój indywidualnego systemu kapitału emerytalnego. Taki system zastąpi emeryturę kapitałową. Oznacza to wprowadzenie indywidualnych kont osobistych, na które przyszły emeryt będzie dobrowolnie przekazywał składki.

Czy moratorium wpłynie na wysokość przyszłych emerytur?

Wielokrotnie wprowadzane i rozszerzane moratorium mogło nie tylko wpłynąć na wysokość kolejnych świadczeń popracowych.

Znajduje to odzwierciedlenie w następujących kwestiach:

1. przed „zamrożeniem” tego rodzaju świadczeń pieniądze przyszłych emerytów można było lokować za pośrednictwem NPF i spółek zarządzających na rynkach finansowych, czyli inwestować, inwestować w różne projekty,
2. poziom opłacalności inwestycji pieniężnych zależy od wielu czynników, z których nie najmniejszym jest profesjonalizm kadry OEJ,
3. po wprowadzeniu moratorium i przeniesieniu zgromadzonych środków do budżetu PF zwrot z depozytów jest bliski zeru (oficjalna stopa zwrotu z depozytów VEB wynosi 3%), a jeśli weźmiemy pod uwagę istotne wskaźniki procesów inflacyjnych w w gospodarce rosyjskiej, może stać się ujemna.

Ostatnie zmiany

Moratorium na zamrożenie części kapitałowej emerytury zostało przedłużone do 2022 roku włącznie. Odpowiednia decyzja jest wskazana w zatwierdzonym budżecie JAF na lata 2020-2022.

Ze względu na pogarszający się stan rosyjskiej gospodarki, od 2014 roku został wprowadzony, który nadal działa i.

Wprowadzone i dwukrotnie przedłużone moratorium z pewnością nie może nie wpłynąć na wysokość przyszłych emerytur.

• Przed „zamrożeniem” oszczędności pieniądze przyszłych emerytów można było lokować za pośrednictwem spółki zarządzającej lub NPF na rynkach finansowych, czyli inwestować w różne projekty.
• Po wprowadzeniu „zamrożenia” i przekazaniu pieniędzy do budżetu PFR rentowność lokat oszczędnościowych jest prawie zerowa, a jeśli weźmiemy pod uwagę procesy inflacyjne w gospodarce kraju, które nasilają się, to może nawet stać się negatywny.

Obecnie rząd rosyjski decyduje o losie kapitałowego systemu emerytalnego, jednocześnie go zamrażając. Nie ma jeszcze oficjalnych danych na temat podjętych decyzji, ale z Ministerstwa Finansów napłynęły pewne propozycje w dniu reforma ustawodawstwa emerytalnego dotyczące kształtowania emerytur kapitałowych przez obywateli z ich wynagrodzeń.

Zamrożenie kapitałowej części emerytury – co to znaczy?

W związku z trudną sytuacją gospodarczą w obliczu deficytu budżetowego rząd rosyjski zdecydował się na tymczasowe moratorium (zamrożenie) formacji obywateli. Ten wymuszony środek powinien ustabilizować budżet funduszu emerytalnego. „Zamrożenie” zakłada część składek, które zostały wcześniej przesłane na konta (MC) i (NPF) zaangażowanych w tworzenie oszczędności emerytalnych, do przelewu tylko na emeryturę ubezpieczeniową, tj. do budżetu PFR.

Urzędnicy rządu Federacji Rosyjskiej wyjaśniają, że „zamrożenie” emerytur kapitałowych nie jest wycofaniem środków.

Nie zniosą też emerytury kapitałowej. Po „odmrożeniu” oszczędności emerytalne obywateli zostaną zwrócone na ich konta w NPF, a gdy zgromadzone środki zostaną uwzględnione i zindeksowane.

Dlaczego wprowadzono moratorium na oszczędzanie emerytalne?

W procesie reformy systemu emerytalnego pojawiły się problemy związane z tym, że 6% kwoty składek wpłacanych przez ubezpieczycieli zaczęło trafiać do spółek zarządzających i zaangażowanych NPF, co doprowadziło do realnego zmniejszenia wpływów do Emerytury Budżet funduszu.

• W związku z narastającym kryzysem gospodarczym saldo budżetu PFR, które zostało brakowało, całkowicie przestała być zbieżna.
• Rząd postanowił na chwilę poradzić sobie z deficytem zawiesić transfer środków do OEJ i skieruj ich do zabezpieczenia płatności.
• „Zamrożone” środki służą do bieżących wypłat emerytur, realizacji działań antykryzysowych i wsparcia systemu finansowego kraju.

Oszczędności emerytalne w latach 2014-2017

W dniu 4 grudnia 2013 r. Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął ustawę federalną nr 351-FZ, zgodnie z którą w 2014 r. zaczęto wysyłać składki ubezpieczeniowe przekazywane przez ubezpieczających na konta osobiste obywateli w funduszu emerytalnym dla części ubezpieczeniowej emerytury... 1 grudnia 2014 r. weszła w życie ustawa nr 410-FZ, przedłużyło zamrożenie emerytury kapitałowej oraz w 2015 roku.

Według oficjalnej wersji ogłoszonej przez rząd, powodem wprowadzenia moratorium jest weryfikacja działalności różnych spółek zarządzających i NPF. Jednak jedynym uzasadnionym powodem wprowadzenia moratorium jest próba ustabilizowania budżetu Funduszu Emerytalnego przy jednoczesnym ograniczeniu transferów z budżetu państwa.

Rok 2016 nie był wyjątkiem w przedłużaniu moratorium. Został on przedłużony przez przyjęcie ustawy nr 373-FZ z dnia 14 grudnia 2015 r., która zmieniła ustawę nr 424-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r.

W 2016 r. decyzja o przedłużeniu „zamrożenia” oszczędności emerytalnych została podjęta przez rząd w kontekście działań mających na celu oszczędzanie środków budżetowych. Obejmują one:

• nie stopa inflacji ustalona na 2015 r. (12,9%), ale tylko 4%.
• pracujących emerytów.

Pod koniec 2016 r. rząd zdecydował o przedłużeniu moratorium do 2017 r., tłumacząc to realnymi oszczędnościami budżetowymi.

Zamrożenie emerytury kapitałowej w 2018 roku

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej przedstawiło szereg propozycji dalszych reforma systemu emerytalnego, które obejmują tworzenie emerytury kapitałowej. Zaproponowano utworzenie oszczędności na zasadzie dobrowolności warunkowej:

• obywatele mogliby samodzielnie przekazywać część pieniędzy ze swoich zarobków do NPF, z pominięciem PFR;
• środki wpłacane przez pracodawców w formie składek emerytalnych trafiałyby bezpośrednio do budżetu PFR.

Jednak, bazując na ostatnich rozczarowujących tendencjach, oszczędności będą „zamrożone” do czasu, aż rząd znajdzie inne sposoby kształtowania i obniżania kosztów budżetu państwa.

Dziś emerytura kapitałowa praktycznie nie jest tworzona dla wszystkich obywateli, niezależnie od tego, czy wybrali NPF, czy pozostali „milczący”. Wiąże się to właśnie z przedłużającym się moratorium na tworzenie oszczędności emerytalnych.

Przedłużenie zamrożenia oszczędności emerytalnych do 2020 roku

Pod koniec 2017 roku Duma Państwowa przyjęła ustawę o przedłużeniu „zamrożenia” oszczędności emerytalnych do 2020 roku włącznie. W związku z tym finansowana część emerytury wszystko też się nie uformuje.

W czerwcu 2017 r. Międzynarodowy Fundusz Walutowy zarekomendował przywódcom kraju przeprowadzić reformę emerytalną... Organizacja oferuje Rosji wzrost. Eksperci uważają, że działanie to złagodziłoby wpływ negatywnych trendów demograficznych na rynek pracy.

Kiedy zostanie zniesione moratorium na część kapitałową emerytury?

Stowarzyszenie Niepaństwowych Funduszy Emerytalnych (ANPF) w 2016 r. zaproponowało „odmrożenie” oszczędności emerytalnych od czasowe obniżenie stawki składki ubezpieczeniowej które idą do emerytury kapitałowej. Pomogłoby to zrównoważyć system dystrybucji i nie zniszczyć finansowanej części.

Pomysł ten został poparty przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Decyzja o „odmrożeniu” oszczędności w zredukowanym formacie z powrotem do pełnego funkcjonowania finansowanego komponentu w przyszłości byłaby dla społeczeństwa wystarczająco ważnym argumentem, który wskazywałby, że państwo dotrzymuje słowa.

Mimo to uchwalono rosyjski budżet na lata 2018-2020 uwzględniając „zamrożenie” oszczędności emerytalnych... Jednocześnie władze stwierdziły, że zarówno fakt ten, jak i rozwój warunkowo dobrowolny system nie prowadzą do zniesienia obowiązkowego systemu kapitałowego. Ale nic nie wiadomo o jej dalszym losie.

Co stanie się z częścią kapitałową w przyszłości: nowa reforma emerytalna

Moratorium na emerytury kapitałowe dowiodło nieskuteczności wcześniejszej reformy systemu. W związku z tym dyskutowane są prace nad jego udoskonaleniem. Społeczność ekspertów zgadza się dziś na przeniesienie odpowiedzialności za opiekę nad starością na pracowników.

Istota innowacji jest następująca:

• z woli pracownika spada obowiązek dokonywania potrąceń na pracodawcę;
• obywatele będą oszczędzać dobrowolnie;
• wysokość składki będzie od 0 do 6%.

Zrozumienie dość dużego obciążenia budżetów obywateli, takich jak odpusty:

1. ulga podatkowa dla osób biorących udział w tworzeniu budżetu emerytalnego;
2. możliwości wcześniejsze wykorzystanie depozytu:
   • 20% całkowitej kwoty;
   • całkowicie w trudnych warunkach (niepełnosprawność, choroba).

To, co zostało stwierdzone w ostatnim akapicie, jest na razie jedynie propozycją Rządu. Jednak w niedalekiej przyszłości warunki te mogą zostać wprowadzone w życie.